KBS WORLD Radio
Территория и география
Краткая история
1940-е годы
1950-1960-е годы
1970-1980-е годы
1990-е годы
2000-е годы
Политика, экономика Северной Кореи
Высшие
руководители СК
Untitled Document
   
Северная Корея в условиях единоличной власти Ким Ир Сена
Укрепление единоличной власти Ким Ир Сена
Неограниченная власть Ким Ир Сена стала основой его культа личности и системы наследования власти.
В 70-е годы Ким Ир Сен создал режим, при котором страна полностью управлялась одним человеком – им самим в качестве главы государства – и его сыном Ким Чен Иром, официально провозглашенным его преемником. Культ личности, граничащий с обожествлением, который был создан вокруг Ким Ир Сена и его сына, стал основой прихода к власти Ким Чен Ира в будущем. Те, кто был против династической системы правления, убирались. Новая конституция узаконила режим единоличной власти. В декабре 1972 г. состоялась первая сессия 5-го созыва Верховного народного собрания КНДР, которая приняла новую «Социалистическую конституцию», заменившую прежнюю «Конституцию Народной Республики» 1948 г. В соответствии с ней система государственного и партийного управления претерпела изменения и полностью замыкалась на Президента. Этим шагом был окончательно закреплен режим единоличной власти. «Социалистическая конституция» оставалась незыблемой основой правовой системы Северной Кореи до 1992 года, когда она была изменена с расчетом на наследование власти Ким Чен Иром. Первая проба власти Ким Чен Иром приходится на сентябрь 1973 г., когда его сделали секретарем ЦК ТПК. Одновременно продолжались «чистки» в отношении тех, кто был не согласен с передачей власти по наследству. Так, в 1973 г. были устранены: младший брат Ким Ир Сена - Ким Ён Чжу и несколько представителей военного руководства, включая Ким Дон Гю, Ли Ён Му и Рю Чжан Сика.
Совместная декларация от 4 июля 1972 года
Главные фигуры подписания Совместной декларации от 4 июля: директор КЦРУ Ли Ху Рак и вице-премьер Северной Кореи Пак Сон Чхоль (справа).

Тайные контакты между лидерами Юга и Севера в 1972 г. привели к подписанию Совместной декларации от 4 июля.  Этому предшествовала серия секретных  переговоров в Пханмунчжоме, в Сеуле и Пхеньяне между директором КЦРУ Ли Ху Раком и вторым вице-премьером правительства Северной Кореи Пак Сон Чхолем. Основу Совместной декларации, одновременно опубликованной в обеих корейских столицах – Сеуле и Пхеньяне, составляют принципы поддержания мира на Корейском полуострове и инициативы, связанные с налаживанием межкорейского диалога.

В Совместной декларации отражены следующие вопросы и требования:
① три принципа объединения: независимость, мир и солидарность корейского народа;
② недопущение взаимных нападок и клеветы и использования военной силы;
③ осуществление межкорейских обменов в различных областях;
④ сотрудничество по линии Обществ Красного Креста Юга и Севера;
⑤ организация горячей линии между РК и КНДР;
⑥ создание межкорейского Координационного комитета;
⑦ добросовестное выполнение положений Совместной декларации.

Несмотря на то, что сторонам не удалось преодолеть коренные различия во взглядах по вопросу объединения, Совместная декларация открыла канал для прямого политического диалога, для непосредственных контактов между представителями властей, вплоть до переговоров на высшем уровне, где обсуждались насущные вопросы, представляющие взаимный интерес.

Политическое значение Совместной декларации для Северной Кореи состоит в том, что она подтвердила прочность режима единоличной власти Ким Ир Сена. С экономической точки зрения декларация нацеливала на устранение отставания Северной Кореи от Юга. Принятие декларации также показало, что северокорейский режим способен на дипломатическую гибкость. Политическая стабильность в Северной Корее, подтвержденная Совместной декларацией, продолжалась вплоть до смерти Ким Ир Сена в 1994 году.

Диверсификация подходов к дипломатии

Многие годы дипломатия Северной Кореи не шла дальше коммунистических стран, таких как Китай и Советский Союз. Но конфликт внутри социалистического лагеря заставил Пхеньян в 1960-е годы установить отношения с нейтральными государствами. В 1970-е годы стали налаживаться контакты с Западом. Этому способствовал ряд событий на международной арене: вступление Китая в ООН в 1971 г., визит президента США Никсона в Китай в 1972 г. и последовавшее за этим установление дипломатических отношений между США и Китаем, нормализация китайско-японских отношений и снижение уровня противостояния между двумя Кореями в ООН и других международных организациях.

Ким Ир Сен и югославский лидер Тито

Ким Ир Сен вручает награду Фиделю Кастро

На шестом съезде ТПК, состоявшемся в октябре 1980 года, северокорейское руководство провозгласило три основных принципа внешней политики страны – независимость, дружба и мир, а также взяло курс на диверсификацию дипломатических связей со странами Запада. Предпринимались попытки наладить отношения и с Соединенными Штатами. В январе 1984 г. Верховное народное собрание и Центральный народный комитет объявили о мерах, направленных на ослабление напряженности на Корейском полуострове. Пхеньян предложил даже провести трехсторонние переговоры при участии двух Корей и США.

Застой в экономике
Металлургический комбинат им. Ким Чхэка, крупнейший производитель стали, расположенный в Чхончжине провинции Хамгён-Пукто. Дефицит сырья периодически приводил к остановке предприятия.

1970-80-е годы были периодом относительной стабильности в Северной Корее благодаря режиму единоличной власти Ким Ир Сена. Однако вскоре ограничения, заложенные в природе социализма, стали тормозить развитие экономики и угрожали ее подрывом. Модель «социалистического трудового соревнования», помощь социалистического лагеря и плановая экономика, позволившие когда-то Северной Корее построить промышленную инфраструктуру, создали иллюзию быстрого экономического роста. Однако негативные последствия сталинистской схемы экономического роста, дававшие о себе знать в Советском Союзе, советско-китайский конфликт, северокорейская «дипломатия равноудаленности» в отношениях с Китаем и СССР, скрытые недостатки «мобилизационной» экономической структуры Северной Кореи и изолированность ее экономики от глобальной рыночной системы стали тормозом ее экономического развития. С 1970-х годов экономический разрыв между Югом и Севером стал быстро увеличиваться.

Первый шестилетний план (1971-76 гг.)

Целью этого плана, принятого на пятом съезде ТПК в 1970 году, являлось проведение «трех основных технических революций» и укрепление промышленной структуры в Северной Корее. Подчеркивалась роль технологий и инвестиций и признавалась ограниченность экономической системы «мобилизационного» характера. По этой причине планом предусматривалось получение технологий, капиталов и оборудования от западных государств. Однако к 1975 г. из-за задержек с погашением иностранных займов и кредитов на импорт продукции из-за рубежа в серьезную проблему превратилась внешняя задолженность. В дополнение к этому возникли проблемы в таких сферах, как транспорт и энергетика, что было связано с доминированием командных методов управления экономикой и ростом ее масштабов. В 1975 г. было объявлено об успешном выполнении плана, причем с опережением графика на 18 месяцев. На самом же деле победные реляции были более чем преждевременными, поскольку стало очевидным, что экономическое планирование нуждается в серьезной корректировке временных рамок. Северной Корее пришлось продлить шестилетку еще на два года, названные «буферным периодом», в течение которого были предприняты шаги по оздоровлению наиболее слабых секторов экономики.

Второй семилетний план (1978-84 гг.)

Данный план был нацелен на развитие экономики на основе трех принципов – опоры на собственные силы, модернизации и внедрения научных достижений. Планировалось увеличить национальный доход в 1,9 раза по сравнению с уровнем 1977 г., выпуск промышленной продукции – в 2,2 раза, а сбор зерна довести до 10 млн. тонн. В феврале 1985 г. было объявлено о том, что все поставленные цели были выполнены к концу 1984 г. Однако, как и в случае с шестилетним планом, был также введен дополнительный двухлетний «буферный период».
Некоторые особенности второго семилетнего плана: △ выполнение дополнительных задач, таких как «десять целей по строительству социалистической экономики на период до конца 1980-х годов» и «четыре направления в освоении природных ресурсов» △ интерес к большей открытости национальной экономики, в частности, стремление к расширению внешнеэкономической деятельности и торговли, принятие Закона о совместных предприятиях.

Закон о совместных предприятиях

Данный Закон, принятый Верховным народным собранием 8 сентября 1984 г., предусматривает развитие экономического и технологического обмена с зарубежными странами и осуществление совместных инвестиционных проектов. «Закон о деятельности совместных предприятий» (полное название закона) призван стимулировать приток в экономику топлива, сырьевых ресурсов, технологий и инвестиций с целью удовлетворения потребностей населения. Закон стал сигналом о том, что экономика страны переживает стагнацию и дальнейший доступ к иностранным кредитам становится проблематичным.

Следующий шаг по обновлению законодательства был сделан в марте 1985 г. Вышли инструкции, касающиеся деятельности совместных предприятий и налогов на доходы иностранных граждан. К участию в совместных проектах прежде всего допускались граждане и компании из социалистических стран, а также этнические корейцы, симпатизирующие Северной Корее, которые проживают в Китае, России и Японии. Северная Корея предпринимала попытки привлечь инвестиции и из стран с рыночной экономикой, таких как Южная Корея, Япония, Тайвань, Гонконг, Великобритания, Франция и Австралия.

Третий семилетний план (1987-93 гг.)

В основе данного плана, как и второго семилетнего, лежали три принципа экономического развития – опора на собственные силы, модернизация и внедрение научных достижений. Национальный доход .планировалось увеличить в 1,7 раза (ежегодный рост 7,9%), объем промышленного и сельскохозяйственного производства – в 1,9 и 1,4 раза соответственно. Некоторые из «десяти целей» были заменены на новые задачи в области промышленного производства и строительства.

Основные черты третьего семилетнего плана:
△ уменьшение масштаба задач с учетом застоя в экономике
△ самое приоритетное направление – технические инновации
△ продолжение курса на развитие торговли и экономического сотрудничества с зарубежными странами; Северная Корея выразила готовность к открытию страны для иностранных инвестиций, объявив о создании свободной экономической зоны Начжин-Сонбон в связи с проектом освоения дельты реки Туманган по линии Программы развития ООН

По примеру Южной Кореи, принявшей летнюю Олимпиаду 1988 г., Северная Корея предприняла большие усилия и вложила значительные средства в целях проведения XIII Международного фестиваля молодежи и студентов, но результат оказался не столь впечатляющим, как предполагалось.

Потеря традиционных партнеров по экономическому сотрудничеству в результате развала Советского Союза и в целом социалистического лагеря, доминирование политики над экономикой, дефицит сырьевых ресурсов и другие негативные факторы привели к срыву третьего семилетнего плана. Рост национального дохода составил лишь 61%, внешней торговли – 52,5%, производства в основных отраслях – 20-50% от запланированных показателей. Впервые Пхеньян вынужден был официально подтвердить невыполнение плана.

Перемены в межкорейских отношениях

После подписания Совместной декларации от 4 июля 1972 г. официальные отношения между Сеулом и Пхеньяном не претерпели существенных изменений. Продолжались взаимные нападки, большинство положений Совместной декларации не выполнялись. И все же отношения между Югом и Севером стали меняться. Несколько снизился накал напряженности и враждебности, происходили двусторонние контакты. Так, состоялись переговоры по линии Обществ Красного Креста, встречи членов разделенных семей, оказывалась гуманитарная помощь. В последние годы правления Ким Ир Сена в практическую плоскость перешло обсуждение проектов двустороннего экономического сотрудничества. Шла подготовка межкорейского саммита, но его проведению помешала смерть Ким Ир Сена.

Переговоры по линии Обществ Красного Креста и встречи членов разделенных семей
Первая встреча членов разделенных семей, 1985 г.

12 августа 1971 г. Общество Красного Креста Южной Кореи через телерадиовещательную корпорацию KBS выступило с предложением к северокорейским коллегам провести встречу членов корейских семей, оказавшихся в результате Корейской войны по разные стороны от демаркационной линии. Через два дня Общество Красного Креста Северной Кореи через Радио Пхеньяна дало ответ. И вскоре состоялись переговоры, 1-й и 2-й раунды которых не привели к практическим договоренностям. Были лишь приняты пять принципов, касавшиеся встреч разделенных семей, в том числе, подтверждение адресов членов таких семей (на тех, кто живы), свободное посещение и встречи, свободный обмен письмами. Переговоры возобновились после того, как Красный Крест КНДР объявил о намерении оказать гуманитарную помощь Югу, пострадавшему от сильных наводнений 1984 г. Три раунда переговоров завершились подписанием соглашения о проведении встреч членов разделенных семей. В период с 20 по 23 сентября 1985 г. двумя группами, возглавлявшимися президентами Обществ Красного Креста Юга и Севера, в Сеуле и Пхеньяне встретились члены разделенных семей – всего 151 человек. Пусть ненадолго и под строгим наблюдением, но встреча разделенный семей состоялась впервые за 30 лет. Многие из них раньше и не знали, живы или нет их близкие по другую сторону границы. Однако следующая встреча состоялась лишь в 2000 г.

Экономическое сотрудничество по линии общественных организаций
The late Jung Joo-young, President of the Hyundai Group, leads his herd of cattle to the North

Улучшение отношений между Югом и Севером коснулось не только гуманитарной сферы – встреч членов разделенных семей и оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий. Начались взаимные посещения частных лиц, налаживалась торговля. И хотя масштабы такого обмена были незначительны, уже можно было говорить о том, что раскол нации постепенно преодолевается. Закладывались основы для частного экономического сотрудничества и по линии общественных организаций. Началось проникновение на Север южнокорейских компаний. В то время Пхеньян посетил председатель правления корпорации «Хендэ» Чон Чжу Ён, который встретился с высшими руководителями КНДР, в том числе, с Ким Ир Сеном. Этот визит положил начало активному экономическому сотрудничеству между двумя Кореями, ярким примером которого стал проект туристических поездок южнокорейцев в горы Кымгансан в Северной Корее. Несмотря на то, что идея туризма на Север поначалу выглядела надуманной, и проект заработал лишь десятилетие спустя, сам факт, что простые граждане Южной Кореи, не представители властей, получили возможность свободно посещать Северную Корею, имел историческое значение.