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韩国计划生育政策

#有问必答 l 2018-08-12

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ⓒ Getty Images Bank

韩国自6.25韩国战争后,人口开始激增,1960年总人口近2500万,一直这样下去的话,韩国人口会暴增。由于当时的生活水平低,国民生产总值不到100美元,于是政府果断设立计划生育协会,开始在举国上下实行计划生育。上世纪6、70年代的计划生育可以说是节育运动,为了抑制人口剧增,鼓励人们少生子女,以当时的计划生育标语与口号可见一斑,如“多生受苦,少生优育”、“不分性别,两个孩子恰恰好”等等。到了70年代,政府根据各地情况,还分配各地的节育手术目标人数,移动手术车辆还会访问偏远地区,给居民免费进行结扎手术,并向接受手术的家庭提供优先入住公共住宅的优惠等。在政府的推动下,计划生育政策迅速见效,妇女的人均生产人数从70年代的4.5人减少到80年代的2.8人。在80年代,在电视上还可以看到鼓励家庭只生一个孩子的公益广告。政府的计划生育政策到90年代后期才告停止,因为出生率已跌至1.6人。


2017年韩国的出生率为1.05人,年新生儿人数是35万8000人,创历史新低。尤其今年5月的新生儿人数是2万7900人,与去年同期相比减少7.9%,这是自2015年12月以来连续第30个月减少,而且新生儿人数低于3万人也是1981年统计新生儿人数以来的第一次。


对于韩国来讲,低生育率是刻不容缓的社会问题,如果出生率继续下降,将导致劳动力不足,这样经济活动人口会跟着减少,老年人的赡养问题会日益加剧,有碍于整个社会的发展,因此政府从2000年起大力推进生育奖励政策,很多地方政府向生产婴儿的家庭提供生育补贴、电费打折等优惠。政府几乎每年都会拿出奖励生育政策,本月初,低生育率老龄社会委员会公布了“建立工作与养育平衡的幸福国家核心对策”,重点在于减轻生育负担,提高生活质量。为此,政府将减免1岁以下婴儿的门诊医疗费。目前针对月收入在442万韩元以下家庭提供的婴幼儿照管服务将扩大到月收入在553万韩元以下家庭。有8周岁以下子女的父母在最长两年的时间里,在不影响工资的情况下,每天可以缩短1小时的工作时间。如果父母双方都申请产假,向男方提供的基本工资上限从目前的200万韩元提升到250万韩元。政府为此将投入9000亿韩元的预算,使各项措施顺利推行。

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