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韩政府“延长退休年龄方案”引各界关注

#本周焦点 l 2019-06-08

新闻

ⓒYONHAP News

韩国经济副总理兼企划财政部长官洪楠基2日表示,有必要推动社会谈论延长退休年龄方案,人口结构改善应对小组(TF)下属的10个工作组中的其中一个正在集中讨论这一问题。


洪楠基的这一发言被认为是政府正式提出延长退休年龄方案,这意味着在一定时间内,现行法定60岁的退休年龄将会延长。若该方案最终实施,退休年龄被延长至65岁的可能性较大。


随着韩国低生育率、老龄化问题加剧、预期寿命延长、可生产适龄人口锐减、抚养老人负担剧增等问题凸显,讨论是否延长退休年龄已成为不可回避的现实问题。尤其是韩国社会的老龄化速度快于全球平均水平,所以采取行之有效的解决办法已迫在眉睫。


其中,最大的问题是韩国可生产人口减少。韩国可生产人口从去年起呈现跌势,跌幅也将愈发明显,这将导致韩国经济活力减弱,抚养老人负担剧增,最终副作用将再度体现在经济层面并进入恶性循环。


数据显示,2019年,韩国每100名可生产人口的老年抚养比为20.4人;统计厅预测,老人抚养比将在2067年激增至102.4人。老年抚养比是反映一个国家进入人口老龄化程度的指标。 


一直以来,韩国有关延长退休年龄的言论不绝于耳,而本次洪楠基的发言意味政府已正视该问题并开始付诸实践。


由于人口结构发生改变,可生产人口减少,老年人群贫困等各种问题显现,因此政府有必要出台相应对策,而解决该问题最有效的方法便是延长退休年龄。目前,韩国法定退休年龄为60岁,可生产人口年龄为15岁至64岁,超过65岁被视为老年人。


据统计厅模拟推算,若今年韩国人口适用退休年龄为65岁,可生产人口年龄为15岁至70岁,那么老年抚养比将由此前的20.4人跌至13.1人,未来抚养比增势也将有所放缓。也就是说,从数值上来看,延长退休年龄确实在控制韩国老龄化方面起积极作用。


不仅如此,韩国还出现了支持延长退休年龄方案的判例。今年2月,最高法院作出将劳动年龄上限由60岁上调至65岁的判决。劳动年龄上限指被认定为通过劳动获得报酬的最终年龄,法院认为将劳动年龄上限上调至65岁较为合适,并建议延长退休年龄。

 

但也有声音指出,政府延长退休年龄将引发诸多副作用,首当其冲是青年失业将持续恶化,并引发世代间矛盾。


洪楠基对此表示,每年退出劳动市场的人口达80万人;相反,进入劳动市场的人口仅40万人,因此并不会产生上述忧虑。政府正在讨论相关对策,防止给青年人就业带来负面影响。


有声音指出,延长退休年龄还将引发预想不到的副作用,因此政府应谨慎看待该问题。

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