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韩国被日本移出出口“白名单” 韩政府发布对策反击

#本周焦点 l 2019-08-31

新闻

ⓒYONHAP News

28日,日本旨在将韩国移出出口“白名单”的新版《出口贸易管理令》正式生效。韩国国务总理李洛渊当天表示,对日本继续采取不当措施深表遗憾,将在不使事态进一步恶化的前提下,真诚地为恢复两国关系与日本展开对话。

 

随着该法令的实施,若日本政府认为出口货物可能转为军用,即便是非敏感项目和技术,日本商品的出口方式也由“一般一揽子许可”转换为“个别许可”或“特别一般一揽子许可”。其中,战略物资非敏感项目包括尖端原材料、材料加工、电子、电脑、通信与信息安全、导航装置、海洋、航空航天与推进器以及武器类以外的其他军用项目等857个项目。若加上非战略物资,实际上除食品和木材外,其他项目几乎均适用新规。


一般一揽子许可指一次性获得出口许可后,3年内可以自由出口相关项目。个别许可为每次出口均需要得到政府批准,有效期6个月,申请步骤尤为苛刻。特别一般一揽子许可是指ICP(Internal Compliance Program)企业,即具有日本政府承认的自律遵守企业许可资格的企业,给予与现行一般一揽子许可相同的待遇。因此韩国从ICP企业进口商品时,可避免日本出口限制。韩国政府分析称,预计在1194种战略性项目中,除已适用个别许可或国内无需从日本进口的项目等外,有159种商品进口或因日本将韩国移出“白名单”而受到影响。韩国战略资源管理院通过官网发布了ICP企业名单和获得个别许可所需的申请材料和申请方法。战略资源管理院表示,对非战略物资出口施行全面控制(Catch all)的情况较为罕见,并建议韩国企业做好万全准备,应对日本出口企业提出索要项目和进口企业资料等交易信息。


韩国政府28日联合执政党共同民主党和总统府青瓦台举行会议,随后还举行由国务总理李洛渊主持的“日本出口管制部长扩大会议”,商讨并发布应对方案。李洛渊在会上表示,不论日本政府的态度如何,韩国政府都将一如既往地扶持材料、零部件和设备产业。为此,政府将特别拨款,明年起至2022年在相关领域投入5万亿韩元以上的预算。同时,通过免除预备可行性调查、简化研究执行机构选定程序、成立产学研究协议体等政策,为缩短研发(R&D)时间提供支援。当天的会议确定了包括上述内容的“材料、零部件和设备研发投资战略及创新扶持计划”。根据该计划,韩国政府将在半导体、显示器等产业指定100种以上的关键材料,并于2020年至2022年投入5万亿韩元以上的预算大力扶持相关领域研发。另外,政府还决定将核心项目事业预算排除在支出结构调整对象外,取消限时管理制度。对急需应对的核心项目等事业,在预备可行性调查部分将经济性评价以费用效果分析的形式代替。为防止内容泄露至日本,韩国政府本次并未公布具体核心项目名单。本月5日,政府发布了“加强材料、零部件和设备竞争力对策”,分别在半导体、显示器面板、汽车、电气电子、机械金属和基础化学这6大领域中选定核心技术。

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