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焦点

追加预算案

#本周焦点 l 2019-04-27

新闻

ⓒKBS News

政府24日在临时国务会议中确定了规模达6.7万亿韩元的追加预算案,编排追加预算旨在减排微尘和提振经济。政府期待投入追加预算将起到提升今年经济增长率0.1个百分点和减排微尘7000吨的成效,此外还将创造7.3万个工作岗位。


此次是文在寅政府成立后第三次投入追加预算。在规模达6.7万亿韩元的预算中,2.2万亿韩元将用于减排微尘等维护国民安全方面,4.5万亿韩元将用于提振经济景气和支援民生经济。虽然政府将减排微尘放在首位,实际上提振经济和支援民生的预算占了更大份量。


今年3月初出现严重雾霾天气以后,政府开始提出编排追加预算的问题。文在寅总统表示,即使紧急编排追加预算也需要集中所有力量减排微尘。尤其是国际货币基金组织于3月12日劝告说,韩国今年若要实现2.6∼2.7%的增长目标,必须编排相当于国内生产总值0.5%的追加预算,也就是约9万亿韩元以上的预算,政府编排追加预算也是参考了国际货币基金组织的意见。此外,国外情况的不稳定也加大了追加预算的必要性,因美中贸易摩擦、英国退欧、新兴市场金融动荡等利空因素,国际货币基金组织已连续下调世界经济增长预期。


在追加预算的财源中,政府决定首先利用去年4000亿韩元的结算盈余、2.7万亿韩元特别会计和基金盈余资金,其余的3.6万亿韩元将以发行赤字国债的方式进行筹募。在追加预算6.7万亿韩元中,1.5万亿韩元将用于减排微尘,7000亿韩元用于预防山火等国民安全方面,4.5万亿韩元用于应对经济景气和对民生经济提供支援。


政府将扩大支援对象,包括为小规模企业设置防尘设施、提前报废老旧柴油车以及更换重型机器的发动机等。此外,还包括更新家庭使用的旧锅炉、为低收入层和建设现场的劳工提供口罩,为学校装设空气清净机。


在提振经济景气方面,包括提供2.9万亿韩元的中小企业贸易金融、对中小造船公司提供保证、对革新创业基金追加出资以及扩大对中小企业革新投资支援。此外,还将对公路和铁路等老旧社会间接资本(SOC)提前进行修建,为中小企业安全投资提供2万亿韩元规模的金融支援,且将对地震和山火灾区提供支援。


政府编排追加预算案是势在必行,问题是追加预算的规模和编排预算的时间。以目前经济持续走低的情况来看,编排规模6.7万亿韩元的追加预算似乎有欠不足。此前,韩国银行18日将今年增长预期下调至2.5%,下调了0.1个百分点,国内研究机构也纷纷下调增长预期,海外金融公司的预期更令人悲观,预计增长率跌至1.7%至2.4%。以此来看,投入规模6.7万亿韩元的追加预算是否能按照政府预计将经济增长提升0.1个百分点,尚难预计。编排预算的时间也有欠妥当,目前朝野政党因选举制和改革法案等问题处于严重对立状态,追加预算案将难以短时间在国会获得通过,因此未必能收到立竿见影的效果。

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