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韩国公平交易委员会针对谷歌LLC、谷歌亚太、谷歌韩国三家公司的市场支配地位滥用行为和不公平交易行为发布了整改令，并处以2074亿韩元的罚款。谷歌涉嫌强制三星电子等智能手机制造商搭载安卓系统。

公平交易委员会从2016年7月起对谷歌韩国进行现场调查，在罕见地召开3次全体会议后，最终于本月14日敲定并公布了包括上述内容的制裁案。

公平交易委员会委员长赵成旭表示，谷歌的行为可以说是前所未有的阻碍创新的行为。市场支配力滥用行为一般为妨碍竞争对手购买产品原材料、封锁销售渠道等，不过谷歌则从源头上阻止了竞争商品的开发。

公平委员会还发布了整改令，禁止谷歌强制制造商签署“反碎片化协议”。谷歌将该协议与谷歌应用商店授权、安卓系统事先使用权捆绑，阻止制造商开发自有操作系统。

根据公平委员会的资料，谷歌凭借安卓系统于2011年在移动市场中占据72%的份额后，开始阻止制造商生产搭载安卓分叉操作系统的终端。安卓分叉操作系统是指在谷歌公布的源代码基础上修改而成的变种安卓系统。

谷歌利用“反碎片化协议”，阻止制造商在终端上搭载竞争对手的安卓分叉系统，并禁止制造商自行开发安卓分叉系统。根据谷歌的规定，制造商在签署谷歌应用商店授权协议、提供最新版本安卓源代码的事先使用权授权协议时，也必须签署反碎片化协议。

谷歌利用自身在应用生态系统中的优势，从源头上阻止安卓分叉系统的开发和搭载安卓分叉系统终端的生产。即便终端生产出来，也无法自由开发可用于新系统的应用程序。

谷歌还要求制造商在终端上市前提交兼容性测试结果报告，获得允许后才可推出产品。通过这种方式，谷歌对制造商是否遵守反碎片化协议进行检查并予以处罚。

谷歌的反碎片化协议不仅适用于智能手机，智能手表、智能电视机等均在该协议的覆盖范围内。这导致安卓系统的替代性方案因无法形成应用程序生态系统而遭到市场淘汰，谷歌的垄断地位也得以加强。三星电子2013年推出的搭载安卓分叉操作系统的智能手表“Galaxy Gear1”也因同样的原因失败，最终三星不得不放弃自主研发的安卓分叉系统，改用“Tizen”操作系统。

科技巨头通过创新不断扩大影响力，在获得支配地位后对交易企业滥用权力、阻止竞争对手的出现，将创新扼杀于襁褓之中。此次公平交易委员会对谷歌的制裁是对这类科技巨头的强有力惩罚。韩国本土NAVER、Kakao也因类似行为而受到了监管。