ⓒ Getty Images Bank

Правительство Республики Корея направило на рассмотрение Национального собрания государственный бюджет на 2022 год, сумма которого составляет 604 трлн 400 млрд вон или примерно 519 млрд долларов. Это на 8,3% больше бюджета текущего года. Правительство ожидает, что столь большой бюджет поможет уменьшить социально-экономическую поляризацию общества, которая увеличилась из-за пандемии COVID-19. Однако вызывает тревогу то, что рост бюджетных расходов приводит к увеличению государственного долга. Более подробно о бюджете на следующий финансовый год мы поговорим с начальником отдела экономических исследований  Корейского института экономики и промышленности г-ном Ким Гван Соком.

Республика Корея, пострадавшая в 2020 году от пандемии COVID-19, в 2021 сосредоточила усилия на преодолении кризиса. А в 2022 году отечественная экономика должна уверенно встать на путь нормализации, и в этой связи правительство сосредоточится на сокращении поляризации общества. Для этого важно расширить поддержку социально уязвимых групп населения, что отражено в проекте государственного бюджета на следующий год. Расходы на здравоохранение, социальное обеспечение и поддержку занятости составят почти 217 трлн вон или 187 млрд долларов. А это 35,7% всего бюджета. Особое внимание будет уделено поддержке занятости среди молодёжи.

Уязвимые слои населения продолжают ощущать на себе  основную тяжесть экономических последствий пандемии, которая пока не демонстрирует никаких признаков ослабления. Это объясняет тот факт, что расходы на социальное обеспечение и поддержку занятости впервые составили почти 200 млрд долларов. Если говорить более конкретно, то 72 млрд долларов будут потрачены на устранение увеличивающегося разрыва в доходах, 26 млрд долларов - на создание 2 млн 110 тыс. рабочих мест, 3 млрд 300 млн долларов - поддержка малому бизнесу, пострадавшему от последствий пандемии. 5 млрд долларов планируется потратить на закупку вакцин и разработку методов лечения коронавирусной инфекции, а 29 млрд долларов составят расходы на реализации проектов в рамках «Нового курса», направленных на создание двигателей будущего роста. Затраты на исследования и разработки составят около 25 млрд долларов, на разработку технологий по снижению выбросов углерода - около 10 млрд долларов, на сбалансированное региональное развитие - 45 млрд долларов. Вряд ли нужно напоминать о том, что в последние годы бюджет постоянно растёт. Если в 2018 году бюджетные расходы составили 370 млрд долларов, то через четыре года они выросли на 150 млрд долларов. В результате государственная казна истощается. Ожидается, что в следующем году бюджетные доходы составят 473 млрд долларов, а расходы - 519 млрд долларов. Бюджетный дефицит сохраняется три года подряд.

Государственный долг Республики Корея достиг максимального уровня. С 2020 года он стремительно растёт, и, как ожидается, его соотношение к ВВП впервые в истории превысит в этом году 50%. Похоже, правительство не может остановить бюджетные расходы, в результате чего государственный долг растёт как снежный ком. Ситуация ещё больше ухудшится, если в 2022 году страна столкнётся с ещё одним внезапным кризисом. Необходимо подготовить меры реагирования на любой кризис.

Если бюджет на 2022 год будет исполнен, как запланировано, государственный долг составит примерно 923 млрд долларов, или 50,2% ВВП. До сих пор у Республики Корея не было такой большой суммы долга и такого отношения долга к ВВП. Иными словами, долг в расчёте на каждого гражданина страны превысит 17 тыс. долларов. Это максимальная сумма в истории. Правительство объясняет, что большой бюджет создаст благоприятный круг достаточной ликвидности, быстрого восстановления экономики и сбора дополнительных налогов, что в конечном итоге сократит дефицит. В этом году собираемость налогов будет выше, чем ожидалось. Но это произошло не из-за восстановления экономики после бюджетных вливаний, а из-за перегретого рынка активов. На фоне растущих опасений по поводу ухудшения экономической ситуации правительство намерено продолжить экспансионистскую бюджетно-финансовую политику. 

Срок полномочий нынешнего правительства истекает в первой половине следующего года, поэтому весьма сомнительно, что его бюджетно-финансовая политика продолжится в 2023-2024 годах. Для того, чтобы создать благоприятный экономический круг, необходимо активное финансирование перспективных отраслей и научных исследований. Особое внимание правительство должно сосредоточить на помощи уязвимым слоям населения и отраслям, которые активно борются с экономическими последствиями пандемии.

Резкий рост государственного долга является серьёзной проблемой, поскольку он влияет на суверенный кредитный рейтинг страны и ложится тяжёлым бременем на граждан. Тем не менее, было  бы неправильно критиковать правительство за большой бюджет, который неизбежен в эпоху пандемии. Следует подумать, как усилить эффект от бюджета будущего года.