ⓒYONHAP News

Chính phủ Hàn Quốc ngày 4/9 đã mở Hội nghị đối sách thúc đẩy kinh tế dưới sự chủ trì của Phó Thủ tướng phụ trách kinh tế kiêm Bộ trưởng Kế hoạch và tài chính Hong Nam-ki, công bố "Đối sách bổ sung tăng cường sức sống nền kinh tế nửa cuối năm”.

 

Rót ngân sách

Từ khóa chính trong đối sách bổ sung là “rót ngân sách”. Trước tiên, Chính phủ đặt mục tiêu đẩy mạnh giải ngân khoản kinh phí dự trù cho các dự án hỗ trợ địa phương có tổng quy mô 1.650 tỷ won (gần 1,4 tỷ USD). Ngoài ra, Chính phủ sẽ giải ngân sớm ngân sách cho các dự án về hạ tầng kinh tế-xã hội trong nửa cuối năm nay có tổng quy mô 6.400 tỷ won (5,3 tỷ USD), nhằm thúc đẩy ngành xây dựng tại các địa phương.

Chính phủ sẽ thay đổi kế hoạch điều hành 14 loại quỹ, rót 1.600 tỷ won (1,3 tỷ USD) trong nửa cuối năm nay, khuyến khích các cơ quan Nhà nước đẩy sớm thực hiện ngay trong những tháng còn lại của năm một số dự án, thay vì triển khai vào năm sau như dự kiến, có quy mô 1.000 tỷ won (gần 830 triệu USD). Theo đó, quy mô đầu tư của các cơ quan Nhà nước trong năm nay sẽ tăng lên thành 55.000 tỷ won (45,8 tỷ USD).

 

Để đẩy cao tối đa hiệu quả từ việc mở rộng tài chính, Chính phủ đặt mục tiêu đạt tỷ lệ giải ngân ngân sách cao kỷ lục trong năm 2019, tiến độ giải ngân ngân sách bổ sung đạt 75% trong tháng 9 và 100% trong năm. Đồng thời, Chính phủ sẽ giảm thêm 20% phí bảo hiểm cho các doanh nghiệp xuất khẩu vừa và nhỏ và doanh nghiệp tầm trung, nhằm giảm gánh nặng cho các doanh nghiệp do sự biến động đột ngột của tỷ giá; xúc tiến phương án nâng cao sức sống xuất khẩu, như tăng quy mô hỗ trợ vốn vay để doanh nghiệp mở rộng trang thiết bị sản xuất và vốn kinh doanh.

 

Bối cảnh

Phó Thủ tướng Hong Nam-ki nhận định ngày càng có nhiều yếu tố rủi ro đe dọa kéo nền kinh tế đi xuống, như tăng trưởng kinh tế toàn cầu chững lại, biện pháp trả đũa kinh tế phi lý của Nhật Bản. Do đó, Chính phủ đặt mục tiêu xúc tiến sớm các đối sách bổ sung, nhằm vực dậy sức sống cho nền kinh tế trong nửa cuối năm nay.

 

Việc công bố đối sách bổ sung chỉ chưa đầy hai tháng sau khi đưa ra “Phương hướng chính sách kinh tế cuối năm 2019”, cho thấy Chính phủ đánh giá tình hình kinh tế hiện nay đang ở mức hết sức nghiêm trọng. Trước đó, Chính phủ đã hạ dự báo tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trong năm xuống còn 2,4-2,5%. Trong khi đó, Ngân hàng trung ương (BOK) cũng hạ dự báo xuống còn 2,2%. Dù vậy, vẫn có một số ý kiến cho rằng nền kinh tế sẽ khó được tăng trưởng như những mức dự báo trên. Đó là bởi ảnh hưởng từ nhiều yếu tố bất ổn khác bên ngoài, như chiến tranh thương mại Mỹ-Trung, ngành công nghiệp chíp bán dẫn đi xuống và biện pháp trả đũa kinh tế của Nhật Bản.

  

Ý nghĩa và triển vọng

Với việc tích cực mở rộng ngân sách, Chính phủ đặt mục tiêu thổi sức sống cho lĩnh vực đầu tư tư nhân và tiêu dùng. Hiện tại, động lực kinh tế đất nước đang đi xuống một cách rõ rệt. Tỷ lệ tăng giá tiêu dùng trong tháng 8 lần đầu tiên xác lập mức âm, kể từ khi Hàn Quốc bắt đầu có thống kê liên quan vào năm 1965. Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế trong quý II mặc dù tăng 1% so với quý trước, nhưng mức độ đóng góp của Chính phủ là 1,2%, của khối tư nhân là -0,2%. Có nghĩa là Chính phủ phải bù đắp sự tăng trưởng âm của khối tư nhân bằng ngân sách, mới có thể đạt được mức tăng trưởng 1% như trong quý II vừa qua. Tình hình hiện nay cho thấy Chính phủ không còn cách nào khác là phải phát huy tích cực vai trò của ngân sách, tạo ra đòn bẩy để vực dậy sức sống cho khối kinh tế tư nhân.