ⓒYONHAP News

Chính phủ Hàn Quốc ngày 15/12 đã công bố “Kế hoạch cơ bản đối phó với tỷ lệ sinh thấp và xã hội già hóa lần thứ 4”, thực thi từ năm 2021 tới năm 2025. Chính phủ nhận định có nhiều yếu tố khác nhau dẫn tới hiện tượng tỷ lệ sinh thấp. Do đó, ngoài các phương án hỗ trợ trực tiếp, kế hoạch lần này còn bao gồm nhiều phương án đa dạng nhằm nâng cao toàn bộ chất lượng đời sống của người dân, như hỗ trợ về giáo dục, việc làm.

 

Hỗ trợ trực tiếp

Các phương án hỗ trợ trực tiếp bao gồm chi trả trợ cấp trẻ sơ sinh, nâng khoản hỗ trợ khuyến khích sinh con, mở rộng hỗ trợ chi phí giáo dục cho các gia đình đông con. Trước tiên, bắt đầu từ năm 2022, Chính phủ sẽ hỗ trợ 300.000 won (274 USD) tiền trợ cấp trẻ sơ sinh dưới 12 tháng tuổi. Mức hỗ trợ sẽ được nâng dần lên thành 500.000 won (457 USD) cho tới năm 2025. Ngoài ra, Chính phủ sẽ chi trả một lần 2 triệu won (1.828 USD) tiền trợ cấp sinh con. Nếu cặp vợ chồng có con dưới 12 tháng tuổi thay phiên nhau nghỉ làm để chăm sóc con nhỏ trong vòng ba tháng thì cả hai người sẽ được hưởng trợ cấp nghỉ việc tối đa 3.000.000 won (2.743 USD)/tháng. Với các gia đình thu nhập thấp đông con, từ con thứ ba trở đi sẽ được hỗ trợ toàn bộ học phí đại học. Chính phủ cũng xúc tiến phương án thay đổi tiêu chuẩn với gia đình đông con, từ ba con trở lên như hiện nay xuống thành trên hai con. Hạn mức hỗ trợ cho phụ nữ mang thai sẽ được nâng lên từ 600.000 won (548 USD) lên 1 triệu won (914 USD). Cộng cả khoản tiền được hỗ trợ sau khi sinh con với khoản tiền khi mang thai thì tổng số tiền mà Chính phủ hỗ trợ về chi phí y tế và chi phí chăm sóc nuôi dạy trẻ giai đoạn đầu lên tới 3 triệu won (2.743 USD). Ngoài ra mỗi năm, Chính phủ sẽ xây dựng 550 nhà trẻ công lập, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ sử dụng dịch vụ nhà trẻ công lập lên 50% sau 5 năm.

 

Một xã hội bền vững, mọi thế hệ cùng hạnh phúc

Ủy ban đặc biệt về đối phó tỷ lệ sinh thấp và dân số già hóa trực tiếp dưới quyền Tổng thống đã đề ra tầm nhìn cho kế hoạch cơ bản lần này là “một xã hội bền vững, mọi thế hệ cùng hạnh phúc”. Ủy ban chỉ ra rằng tỷ lệ sinh thấp phải được nhìn nhận dước góc độ “hệ quả” chứ không phải là “vấn đề”. Trong cơ cấu xã hội Hàn Quốc, người dân bị bất an về vấn đề tuyển dụng, nhà ở, khó cân bằng công việc và nuôi dạy con cái. Chính điều này khiến tầng lớp thanh niên gặp rất nhiều khó khăn khi kết hôn và sinh con, dẫn tới họ coi việc kết hôn và sinh con không còn là điều thiết yếu nữa. Xét trên quan điểm này, Chính phủ quyết định áp dụng nhiều biện pháp hỗ trợ đa dạng ngoài phương án hỗ trợ trực tiếp để đảm bảo người phụ nữ có thể kết hôn, sinh con mà không bị bất lợi, vẫn duy trì được kinh nghiệm làm việc và phát triển bản thân.

 

Để trẻ em trở thành đối tượng được hưởng quyền lợi chính từ các đối sách hỗ trợ, Chính phủ sẽ bắt buộc các cơ sở y tế phải thông báo cho các cơ quan Nhà nước về tất cả các trẻ em được chào đời, không được để sót. Về đối sách xã hội già hóa, Chính phủ sẽ nâng cao trách nhiệm quốc gia đối với đời sống cơ bản của người dân, đảm bảo người cao tuổi có thể sống một cách thoải mái tại nơi họ đang sống; đồng thời hoàn thiện hệ thống chăm sóc tổng hợp trong cộng đồng. Theo đó, Chính phủ đã lập các đối sách như mở rộng việc làm cho người cao tuổi, tăng lương hưu cơ bản, thúc đẩy phát triển các dịch vụ y tế chăm sóc tận nơi cho người cao tuổi.

 

Thực trạng và vấn đề

Ủy ban đặc biệt về đối phó tỷ lệ sinh thấp và dân số già hóa trực tiếp dưới quyền Tổng thống bắt đầu lập Kế hoạch cơ bản đối phó với tỷ lệ sinh thấp và xã hội già hóa từ năm 2006, mỗi 5 năm một lần. Mặc dù vậy, thay vì được cải thiện, hiện tượng tỷ lệ sinh thấp lại đang ngày một trở nên nghiêm trọng hơn. Theo số liệu của Cục thống kê quốc gia Hàn Quốc, tổng tỷ suất sinh (dự đoán số trẻ bình quân mà một phụ nữ sẽ sinh ra trong cả đời của người đó) của Hàn Quốc năm 2019 đã giảm xuống 0,92 trẻ. Số trẻ em chào đời trong năm ngoái giảm xuống còn 303.000 trẻ. Ủy ban tỷ lệ sinh thấp dự báo tổng tỷ suất sinh trong nửa đầu năm nay còn giảm sâu hơn, xuống ngưỡng 0,8 trẻ. Một số ý kiến đánh giá rằng Kế hoạch cơ bản lần 4 này có phương hướng đúng đắn xét trên quan điểm tiếp cận vấn đề một cách bao quát. Tuy nhiên, nội dung của đối sách vẫn còn rời rạc, sẽ khó đảo ngược được tình trạng hiện nay.