韩国国际广播电台报道：一份外交文件显示，北韩曾于1972年通过《7.4 共同声明》，以此为基础进行南北韩对话，试图动摇朴正熙政权的政治基础。

从美国伍德罗•威尔逊中心（Woodrow Wilson Center）项目组发现的一份资料中可以看出，北韩当时推进南北韩对话的真正意图，是希望韩国被国际社会孤立。

资料显示，北韩劳动党秘书金东奎曾于1973年在会见当时罗马尼亚国务委员会主席尼古拉•齐奥塞斯库时表示，通过与韩国方面的对话，正在对韩国民众产生巨大影响。金东奎称，正在使韩国傀儡党在国内外被孤立，陷入混乱状态。

但在朴正熙不让在野党参与南北韩对话后，北韩改变了战略，要与美国直接签署和平协定。但因1976年发生“板门店斧头暴行事件”，北韩的上述计划化为泡影。

“板门店斧头暴行事件”发生于1976年8月18日，美军在板门店附近“共同警备区”（JSA）砍伐杨树时，遭到北韩军人的攻击，两名美军军官被斧头砍死。