韩国国际广播电台报道：北韩国防委员会第一委员长金正恩曾指示，要将向韩国散发的传单做的像广告一样，并且还下令举行传单创作大会。

据KBS收集到的北韩军方有关文件内容显示，2012年8月，前往东部战线视察的金正恩指示说，应将传单做的像广告一样，提高和加强传单的质量和内容，加强对敌军的心理战。金正恩还对心理战干部下令，要求举行传单创作大会。

实际上在金正恩执政后，最近三年在韩国西海五岛发现的北韩对韩国散发传单的内容几乎都是强烈的和带有威胁性的，诸如“若北韩打开炮门，白翎岛将变成白骨岛”、“玩火者必自焚”等等。