Theo kế hoạch, Công đoàn lao động đường sắt sẽ tiến hành đình công từ ngày 20/11. Tuy nhiên, công đoàn này đã bắt đầu "đấu tranh hợp pháp" từ 9 giờ sáng 15/11 cho tới khi tiến hành đình công chính thức, nhằm giành thắng lợi trong cuộc đấu tranh đòi nâng tiền lương người lao động.

"Đấu tranh hợp pháp" là biện pháp phản đối nhằm gây thiệt hại cho người sử dụng lao động mà vẫn tuân thủ pháp luật. Trước đó, phía công đoàn đã đề nghị các công đoàn cơ sở tiến hành đấu tranh "vì vận hành an toàn đường sắt", kiểm tra kỹ lưỡng tàu hỏa trước khi xuất phát, bất kể giờ đi làm hay tan sở tập trung đông hành khách. Với những biện pháp đấu tranh này, thời gian khởi hành các chuyến tàu từ ga Seoul và ga Yongsan có thể sẽ chậm trễ hơn bình thường.

Bên cạnh đó, Bộ Địa chính và giao thông đã xây dựng đối sách vận tải khẩn cấp nhằm giảm thiểu bất tiện cho hành khách, đối phó với cuộc đình công vô thời hạn của Công đoàn lao động đường sắt. Trước tiên, Bộ quyết định bố trí thêm nhân viên từ KORAIL và nhân lực quân đội cho các tuyến tàu cao tốc KTX và tuyến tàu nối các thành phố lớn vào giờ đi làm và tan tầm. Bộ đặt mục tiêu duy trì tỷ lệ vận hành tuyến tàu hỏa nối các thành phố lớn giờ đi làm là 92%, giờ tan tầm là 84%, tuyến tàu cao tốc KTX là 68% so với bình thường, một số tuyến tàu hỏa cao tốc khác sẽ duy trì ở mức 78%.