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 Información general |
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| Fecha y lugar |
del 8 al 10 de diciembre de 2008 (Beijing) |
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| Representantes |
 Kim Sook, director de Negociaciones de Paz en la Península Coreana del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Corea del Sur |
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 Kim Kye Kwan, viceministro de Asuntos Exteriores de Corea del Norte |
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 Christopher Hill, subsecretario adjunto para Asuntos de Asia del Este y el Pacífico del Departamento de Estado estadounidense |
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 Wu Dawei, viceministro de Relaciones Exteriores de China |
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 Akitaka Saiki, director para Asia y Oceanía del Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón |
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 Alexei Borodovkin, viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia |
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| Resultados |
Se lograron acuerdos para paralelamente promover la inhabilitación de las instalaciones nucleares de Yongbyon y otorgar a Corea del Norte una ayuda económica y energética equivalente a un millón de toneladas de crudo. Sin embargo, los pactos conseguidos fueron más bien teóricos. Además, al decir que los delegados concordaron celebrar la siguiente reunión sixpartita dentro de un corto periodo sin fijar un calendario específico, prácticamente fracasaron los esfuerzos por reanudar el diálogo nuclear a seis bandas. |
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| Acuerdos |
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Promoción simultánea de la inhabilitación nuclear y la ayuda a Corea de Norte
· Inhabilitar la planta nuclear de Yongbyon y proveer a Corea del Norte una asistencia económico-energética equivalente a un millón de toneladas de crudo de manera paralela.
· Convocar en el momento más oportuno una reunión del Grupo de Trabajo para la Cooperación Económico-Energética (preside Corea del Sur). |
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Otros
· Reafirman la meta de la Declaración Conjunta del 19 de Septiembre de desnuclearizar la
península coreana de forma verificable.
· Abrir en febrero de 2009 en Moscú una reunión del grupo de trabajo para la revisión
de los principios de dirección hacia el arraigo de la paz y la seguridad en el Nordeste Asiático
(preside Rusia).
· Avanzar en el diálogo a seis bandas y contribuir a la paz y la estabilidad tanto del
Nordeste Asiático como del mundo entero.
· Organizar cuanto antes la reunión sixpartita. |
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| <Texto completo de la declaración del presidente> |
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La reunión de jefes negociadores del diálogo a seis bandas se llevó a cabo del 8 al 11 de diciembre en Beijing.
Asistieron a la cita Kim Kye Kwan, viceministro de Asuntos Exteriores de Corea del Norte; Akitaka Saiki, director para Asia y Oceanía del Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón; Kim Sook, director de Negociaciones de Paz en la Península Coreana del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Corea del Sur; Alexei Borodovkin, viceministro de Asuntos Exteriores de Rusia; y Christopher Hill, subsecretario adjunto para Asuntos de Asia del Este y el Pacífico del Departamento de Estado estadounidense. El encuentro fue presidido por Wu Dawei, viceministro de Relaciones Exteriores de China.
La agenda de la reunión incluyó tres tópicos acordados por las naciones participantes. 1. Total cumplimiento de las medidas de la segunda fase de desnuclearización. 2. Verificación de la desnuclearización de la península coreana. 3. Los principios de dirección para la paz y la seguridad del Nordeste Asiático.
Los participantes mantuvieron sobre los citados temas unas consultas serias, francas y constructivas.
Los participantes reconocieron los avances positivos logrados en la ejecución de las disposiciones de la segunda etapa de desnuclearización estipuladas en la Declaración Conjunta del 19 de Septiembre. Valoraron los esfuerzos realizados para la inhabilitación de la planta nuclear de Yongbyon de la República Popular Democrática de Corea, la declaración de las instalaciones y los programas atómicos norcoreanos y la ayuda económico-energética.
Los participantes pactaron impulsar paralelamente la incapacitación de las instalaciones de Yongbyon y el suministro de una asistencia económico-energética equivalente a un millón de toneladas de crudo, tal y como está establecido en el Acuerdo del 3 de Octubre relativo a la segunda fase de desnuclearización. Los participantes darán la bienvenida a la participación de la comunidad internacional en el programa de asistencia a la República Popular Democrática de Corea.
Corea del Sur, que preside el Grupo de Trabajo para la Cooperación Económico-Energética, convocará en el momento más oportuno una reunión para coordinar la ayuda a la República Popular Democrática de Corea.
Los participantes reafirmaron la meta de la Declaración Conjunta del 19 de Septiembre de alcanzar una desnuclearización verificable de la península coreana. Los participantes evaluaron los avances logrados con miras a un acuerdo sobre las condiciones de verificación. Los participantes aceptarán con gusto la ayuda y la asesoría de la AIEA en el proceso de verificación.
La Federación Rusa circuló la enmienda acerca de los principios de dirección para la paz y la seguridad del Nordeste Asiático. Los participantes debatieron sobre el contenido del documento, el cual obtuvo en general una reacción positiva. Los participantes decidieron organizar en febrero de 2009 en Moscú una reunión del grupo de trabajo presidido por Rusia a fin de revisar adicionalmente la citada enmienda.
Los participantes incentivaron los esfuerzos hechos por Corea del Norte y Estados Unidos, así como por Corea del Norte y Japón por solucionar sus diferencias y normalizar sus relaciones.
Los participantes acordaron por unanimidad progresar en el diálogo a seis bandas y trabajar en pro de la paz y la estabilidad no sólo del Nordeste Asiático sino también del mundo entero.
Los participantes acordaron celebrar la siguiente reunión sixpartita dentro de un corto plazo.
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| Curso de eventos |
 Trasfondo de la reunión de jefes negociadores
Durante la segunda reunión de jefes negociadores del mes de julio los países participantes lograron el acuerdo sobre la declaración de los programas nucleares norcoreanos que fue el punto de mayor controversia. Éste fue un acuerdo técnico, un tanto ambiguo, conseguido esquivando los aspectos más susceptibles.
Entonces, los participantes lograron el consenso en cuanto al mecanismo de verificación y a las tres tareas específicas que fueron visitas in situ a las instalaciones, revisión de documentos y entrevistas a técnicos. No obstante, concerniente a otros problemas relacionados con la verificación, el documento utilizó una expresión ambigua permitiendo la adopción de “otras medidas acordadas por unanimidad por las seis naciones participantes”.
En este contexto la tercera reunión de jefes negociadores se abrió con la pesada responsabilidad de trazar disposiciones específicas para el proceso de verificación en base a los principios pactados. En otras palabras, el objetivo de este encuentro fue adoptar un protocolo que contuviera medidas concretas para la verificación.
Toma de muestras nucleares, mayor punto de polémica en el proceso de verificación
La toma de muestras surgió en la reunión como el mayor punto de controversia.
El borrador del protocolo presentado por Estados Unidos contenía cláusulas relacionadas con la toma de muestras, lo cual reflejaba la postura de Estados Unidos, Corea del Sur y Japón que deseaban una verificación objetiva y completa.
En cambio, la toma de muestras fue algo difícil de aceptar por parte de Corea del Norte que consideraba la exposición total de sus programas nucleares como algo sumamente delicado; ya que el país comunista no quería revelar su capacidad nuclear sin antes definir sus relaciones con Estados Unidos.
Círculo vicioso
Al insistir en sus respectivas teorías, las partes no pudieron avanzar en el debate. Para colmo, en este proceso el poder negociador de Estados Unidos se debilitó hacia las postrimerías del mandato del presidente George W. Bush.
Finalmente, la reunión de jefes negociadores terminó sin ningún acuerdo concreto. En conclusión, el encuentro fracasó.
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| Principales puntos de controversia y resultados |
El objetivo era adoptar un protocolo de verificación y el mayor punto de polémica fue la toma de muestras.
Sin embargo, el debate dio vueltas sin poder hallar una salida al igual que el debate anterior acerca de la correlación entre declaración y verificación.
Toma de muestras
Corea del Norte afirmó que la toma de muestras no corresponde a la segunda fase de desnuclearización; es decir que la toma de muestras pertenece a la etapa de desmantelamiento atómico y no a la segunda cuyos ejes principales son la declaración y la inhabilitación nucleares.
Al contrario, Corea del Sur, Estados Unidos y Japón insistieron en que la toma de muestras es indispensable para una completa verificación.
Así se repitió la disputa entre Corea del Norte, que había venido sosteniendo que la declaración nuclear no es otra cosa que la entrega misma de la lista de sus programas atómicos, y los países como Corea del Sur, Estados Unidos y Japón que decían que la declaración debe ir acompañada de un proceso de verificación.
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| Evaluación |
El fracaso de esta reunión no fue inesperado porque desde un inicio se pensaba que Corea del Norte esperaría para negociar con el nuevo gobierno de Washington, mientras se acercaba la finalización del mandato de la administración Bush.
Por ende, la reanudación del diálogo a seis bandas se postergó para después de la inauguración del próximo gobierno de Estados Unidos y la revelación de sus políticas hacia Corea del Norte. De este modo el proceso de solución del asunto nuclear norcoreano se paralizó momentáneamente.
Además, la reunión planteó que, aunque el diálogo multilateral sea retomado, los participantes tendrán que volver a mantener un tira y afloja sobre la verificación nuclear.
Sin embargo, contemplado desde otro punto de vista, el tercer encuentro de jefes negociadores sí recaudo frutos: el haber mostrado claramente cuál es la siguiente tarea a la cual los participantes deben enfocarse.
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