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北韩核问题简介

  • 北韩核问题是指北韩秘密进行的核武器开发计划。北韩于1990年代前期开发核武器(第1次北韩核危机),与美国进行了1年多时间的谈判,结果双方签署了《日内瓦协议》,其主要内容为北韩于1995年放弃开发核武器,而美国等国则协助北韩建设轻水反应堆,为北韩解决能源问题,北韩核问题告一段落。

    北韩再次秘密推行核武器开发计划,被美国发现,这是所谓的“第2次北韩核危机”。2002年10月,时任美国务院助理国务卿凯利访问平壤。他在同北韩方面有关人员进行会谈时,北韩官员承认开发核武器,这使得北韩核问题再次浮出水面。北韩方面主张,美国拖延轻水反应堆的建设,未能遵守《日内瓦协议》。美国则指责北韩在《日内瓦协议》后秘密开发核武器。
  • “体制安全保障”是最大的理由。北韩担心美国威胁。美国以将北韩列入支持恐怖主义国家名单,对北韩进行经济制裁等方式遏制北韩。在这种情况下,北韩在阿富汗战争和伊拉克战争以后,担心自己成为美国的下一个目标。北韩可能认为,如果拥有核武器,美国便不会轻易对北韩采取军事行动,于是埋头于开发核武器。第二个理由是,核武器开发计划可以做为谈判桌上的杀手锏。只有与美国改善关系,北韩才能获得体制安全保障,因此北韩可能认为,拥有核武器有助于促使美国同其改善关系。

    北韩认为,开发核武器是迫使美国与北韩进行对话的有效方法和安全措施。在这一过程中,北韩的安全可获得保障,并可获得各种援助,取得经济上的利益。因此,北韩将核武器开发计划作为国家核心战略。
  • 第一是防止核扩散,第二是消除对美国的安全威胁。防止核扩散出于防止大规模杀伤性武器(WMD)扩散的理念。在发生9•11恐怖后,美国把反恐作为安全的最优先课题,防止大规模杀伤性武器(WMD)的扩散是美国国家的战略目标。

    核武器或化学武器一旦流入恐怖组织手中,将造成巨大灾难,这成为威胁美国国家安全的最大因素。被列为支持恐怖主义国家的北韩拥有核武器,这对于美国来说,是绝对无法容忍的安全威胁。加上北韩致力于开发射程更远的导弹,并具备了装载核弹头的能力,美国不得不加以重视。
  • 1993年在北韩开发核武器的疑惑中,北韩宣布退出不扩散核武器条约(NPT)。1994年6月,这一问题甚至发展到了一触即发的危机状态。1994年10月,美国与北韩达成《日内瓦协议》。

    北韩于1992年1月与国际原子能组织(IAEA)签署了核安全保障协议。该组织对北韩进行了6次核查,结果发现北韩提取了几公斤可用于制造核武器的钚,这和北韩当初向该组织申报的90克相差悬殊。国际原子能组织要求对北韩进行特别核查,但遭到北韩拒绝,北韩宣布退出不扩散核武器条约(NPT)。

    围绕这一问题,美北双方在将近1年的时间里进行了谈判,但并未取得任何结果。1994年6月,局势一度到了一触即发的危机状态。这时,美国前总统吉米•卡特对北韩进行了访问,与金日成就重开北美会谈达成了协议。结果,美国与北韩在日内瓦重开会谈。1994年10月,美国负责核问题事务大使加卢奇和北韩外交部第1副部长姜锡柱签署了以美国向北韩提供轻水反应堆,北韩进行核冻结为主要内容的日内瓦协议,核事态总算告一段落。
  • 1993年,在北韩宣布退出不扩散核武器条约(NPT)之后,北韩美国为了解决所谓的“第1次北韩核危机”举行了双边会谈。1994年10月21日,美国负责核问题事务大使加卢奇和北韩外交部第1副部长姜锡柱签署了日内瓦协议,其主要内容为北韩进行核冻结,美国则向北韩提供轻水反应堆。

    “日内瓦协议”的内容是以北韩停止核活动为主,并规定了相应措施,其内容如下:

    ① 提供轻水反应堆 – 美国以2003年为目标,向北韩提供2000兆瓦容量的轻水反应堆发电站,并在发电站完成以前,每年向北韩提供50万吨的重油。北韩则冻结石墨反应堆和有关设施(宁边核设施),在轻水反应堆完工以后,拆除一切核设施。
    ② 美北政治、经济关系正常化 – 在签署协议后的3个月之内,放宽对包括通信和金融来往在内的贸易和投资障碍。并在对方首都开设联络办事处,依照关系进展情况,可升级为大使级公馆。
    ③ 韩半岛无核化与和平 – 美国不对北韩使用核武器,不对北韩进行威胁。北韩为了韩半岛无核化,采取落实南北韩共同宣言有关措施。
    ④ 加强不扩散核武器条约(NPT)合作 – 北韩不退出不扩散核武器条约,履行核安全协定,在签署“提供轻水反应堆协议”后,立即接受国际原子能组织对北韩核设施的核查。

    依据《日内瓦协议》成立了韩半岛能源开发组织(KEDO)后,开始在北韩琴湖地区进行轻水反应堆基础工程建设。2002年,美国务院负责东亚太事务的助理国务卿凯利对平壤进行访问,在同北韩方面有关人员进行会谈时,北韩方面承认开发核武器,北韩核问题再次浮出水面。美国方面认为,北韩在签署《日内瓦协议》以后继续开发核武器,破坏了《日内瓦协议》。北韩则声称,美国并未遵守在2003年以前完成轻水反应堆建设的承诺,使北韩每年遭受200万千瓦的电力损失。结果触发了所谓的“第2次北韩核危机”。
  • 宁边地区是北韩研究核能的中心基地,“原子能研究中心”设于此处。北韩从1986年起运作核发电站。新闻媒体报道北韩核问题时,最先提到的就是宁边地区。宁边5兆瓦级反应堆是石墨减速方式,将天然铀作为原料。从石墨减速反应堆很容易提取制造核武器的钚,因此《日内瓦协议》决定冻结宁边的核设施。冻结对象是5兆瓦级反应堆,此外还有建设中的50兆瓦和200兆瓦级反应堆、再处理设施和核燃料工厂等。
  • 依据《日内瓦协议》,北韩冻结两座石墨减速反应堆,美国则向北韩提供两座轻水反应堆。为此,1995年3月10日成立了国际组织——韩半岛能源开发组织。该组织本部设于美国纽约,参加国为韩国、美国、日本、英国、澳大利亚、加拿大、文莱、科威特、沙特阿拉伯、比利时、菲律宾、泰国、意大利、马来西亚、新加坡、新西兰、德国等国。由大会、执行委员会(韩国、美国、日本代表组成,需全场一致通过)、秘书处(美国人担任秘书长,韩国人和日本人担任副秘书长)构成。为了轻水反应堆的技术咨询和法律咨询问题,也有美国公司参与。成立韩半岛能源开发组织的基本目的是提供轻水反应堆,此外还负责提供代替能源(重油),处理核燃料棒,拆除原有的核设施等事务。也就是在向北韩提供轻水反应堆以后,北韩需废除所有的核设施。1997年8月19日,在北韩咸镜南道新浦举行了轻水反应堆动工典礼,由韩国电力公司担任建设轻水反应堆的主要角色。在发生第2次北韩核危机以后,建设工程中断。
  • 北韩承认秘密推行核武器开发计划,破坏了《日内瓦协议》,北韩核问题又回到了原地踏步的局面。在这段时间里,有关对北韩秘密推行核开发计划的疑惑不断被提出,美国方面曾前往被怀疑是地下秘密核设施的北韩金仓里进行调查,结果查明和核设施无关。2002年,美国务院助理国务卿凯利对北韩进行访问,北韩核问题再次浮出水面。结果,韩半岛能源开发组织决定停止向北韩提供重油,北韩则宣布退出不扩散核武器条约(NPT),韩半岛核危机加剧。为了解决危机情况,南北韩、美国、日本、中国和俄罗斯决定举行六方会谈,并于2003年8月27日至29日在中国北京举行了首轮会谈。此后,会谈进展并不顺利,一路走走停停。

  • 六方会谈是为解决北韩第2次核危机而建立的多边对话框架。这与第1次核危机时期美国和北韩进行的双边对话不同。经历第1次核危机之后,北韩坚持与美方进行双边对话,但在达成日内瓦协议后,在进行轻水反应堆建设的过程中,北韩却在背地里推动核开发计划。美国失去了对北韩的信任,从此坚决不同北韩进行双边接触。美国与北韩加上其他四方进行六方会谈,增进了互信,但却未能通过对话产生具体解决方案。各方代表团团长由各国副部长级官员担任,代表团副团长为局长级官员,通过事务性会议讨论具体事项。