国家由党“领导”，党由领导人“领导”。这一原则是国家整体运作的基本原理。党通过全国人民代表会议组织，也就是通过最高人民会议制定政纲政策。因此，国家最高权力机构是最高人民会议。最高人民会议负责成立政府，也就是成立政务院，由政务院总理负责行政工作。

这种体制并非总统制或内阁制，而是“会议制”。前苏联最高苏维埃和中国的全国人民代表大会等都是这种方式。

最高人民会议在名义上是北韩最高权力机构，但最高人民会议由党领导，党则由领导人领导，而领导人在政治、国防、外交、安保、经济、产业、通商、文化、艺术等所有的领域拥有至高无上的权力，可直接行使所有的权力。

因此，北韩体制的核心是领导人领导的党。