概要
| 时间和地点 |
2007年9月27日- 30日(北京) |
|---|---|
| 各国代表 |
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会议结果
前一个月举行的六方会谈团长会和5个工作组会议就会议的主要内容进行了讨论，本次会议进展顺利。会议制定了落实第二阶段措施的路线图，面向在六方会谈框架内解决北韩核问题向前迈出了一大步。
协议事项
就落实第二阶段措施路线图达成协议
· 2007年12月31日以前完成北韩核设施去功能化
· 2007年12月31日以前，北韩进行核申报
· 北韩重申其不转移核材料、核技术或相关知识的承诺。
· 北韩美国向实现全面外交关系迈进(启动将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除的程序)
· 北韩日本将为邦交正常化作出努力。
· 根据2·13共同文件规定，各方将向北韩提供经济、能源和人道主义援助。
· 召开六方外长会。
< 共同文件全文 >
落实共同声明第二阶段行动
2007年10月3日
中国外交部副部长武大伟、北韩外务省副相金桂宽、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部韩半岛和平交涉本部长千英宇、俄罗斯外交部副部长亚历山大•洛休科夫、美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯托夫•希尔分别率团与会。
中国外交部副部长武大伟主持会谈。
会议听取并肯定了五个工作组的报告，确认２•１３共同文件规定的起步行动落实情况，同意根据各工作组会议达成的共识继续推进六方会谈进程，并就落实９•１９共同声明第二阶段行动达成共识，旨在以和平方式可验证地实现韩半岛无核化。
一、韩半岛无核化
（一）根据９•１９共同声明和２•１３共同文件，北韩同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。 ２００７年１２月３１日以前完成对宁边５兆瓦实验性反应堆、后处理厂（放射化学实验室）及核燃料元件制造厂去功能化。专家组提出的具体措施将由团长会本着各方接受、科学、安全、可验证和符合国际规范的原则批准。应其他方的要求，美方将牵头实施去功能化，并为此提供起步资金。作为第一步，美方将于两周内率专家组赴北韩为去功能化做准备。
（二）北韩同意根据２•１３共同文件于２００７年１２月３１日前对其全部核计划进行完整、准确的申报。
（三）北韩重申其不转移核材料、核技术或核相关知识的承诺。
二、有关国家关系正常化
（一）北韩美国继续致力于改善双边关系，向实现全面外交关系迈进。双方将加强双边交流，增进相互信任。忆及美关于启动不再将北韩列为支恐国家程序及推动终止对北韩适用《敌国贸易法》进程的承诺，美将按照美北关系正常化工作组会议的共识，根据北韩行动并行履行其对北韩承诺。
（二）北韩日本将根据《北日平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上认真努力，迅速实现邦交正常化。北日双方承诺将为此通过充满活力的双边磋商采取具体行动。
三、对北韩提供经济能源援助
根据２·１３共同文件规定，相当于１００万吨重油的经济、能源与人道主义援助（包括已向北韩提供的１０万吨重油）将向北韩提供。具体援助方式将由经济与能源合作工作组商定。
四、六方外长会
各方重申将适时在北京召开六方外长会。
各方同意在外长会前召开六方团长会，讨论外长会的议程。
会议经过
2007年3月，北韩因未能收到汇业银行解冻资金而拒绝参加六方会谈（第一阶段会议）。从这个意义上说，六方会谈得以重启，实属不易。
- 团长会
此前的2007年7月，六方会谈团长会在北京举行。
因六方会谈第二阶段会议在团长会就有关事项进行了讨论的基础上举行，会前各界对本次会议抱有很大期待。 - 工作组会议
举行5个工作组会议（北韩无核化工作组、北韩美国关系正常化工作组、北日关系正常化工作组、经济与能源合作工作组和东北亚和平与安全机制工作组），讨论落实框架共识的实施方案。 - 制定路线图 根据工作组会议和六方团长会的讨论结果，就履行9·19共同声明的第二阶段措施达成了协议。协议内容非常具体，称得上是履行第二阶段措施的路线图。
- 10·3共同文件
以会谈中达成的协议事项为主要内容拟定了共同文件。
主席国中国拟定了共同文件草案，各与会国传阅并进行研讨后予以公布。
主要议题与结果
- 主要议题
第二阶段措施中北韩核设施去功能化和核申报等两大问题的进行方式、范围、期限等具体事项是本次会议主要讨论的问题。
此外，向北韩提供经济、能源及人道主义援助，美国将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除、终止对北韩适用《敌国贸易法》等都是会议的主要议题。 - 去功能化
北韩核设施去功能化的对象、方法、履行期限等具体事项是会议讨论的最主要问题。
结果：
◆核设施去功能化的对象: 宁边5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂。
◆去功能化期限: 2007年12月31日以前
◆具体方法: 专家组提出的具体措施将由团长会本着各方接受、科学、安全、可验证和符合国际规范的原则批准。
◆美国牵头实施去功能化: 应其他方的要求，美方将牵头实施去功能化，并为此提供起步资金。
◆专家组赴北韩: 美方将于两周内率专家组赴北韩为去功能化作准备。 - 核计划申报
核计划申报是一个非常复杂和微妙的问题。
各方在本次会议中就
- 完整、准确的申报
- 限期在2007年12月31日前等达成了协议。
核计划申报的范围和方式等具体问题仍未得到彻底解决。 - 核扩散
美方提出北韩存在核扩散可能，北韩矢口否认。
双方存在意见分歧，难以达成一致意见。
结果，共同文件中写入“北韩重申不转移核材料、核技术或相关知识的承诺”一项，将这个问题应付过去。
但这一问题随时都会引发争论。 - 将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除
这应该是北韩最重视的问题。
站在美国的立场上来看，将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除相当于放弃一项对北韩施压的手段，是美国无法做出让步的。
结果，美国将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除的过程被表述为：“启动不再将北韩列为支恐国家程序”。即美国将视北韩核设施去功能化、核申报等的进展再作决定。
评价
为解决北韩核问题而制定了进入实质性无核化阶段的具体路线图，这是会议的最大意义。 第一阶段行动的核心是北韩停止核设施运作，较有“弹性”，而第二阶段行动中北韩核设施去功能化和核申报则是进入了实质性无核化阶段。 也由此引发了众多敏感和微妙的问题。
六方会谈（第二阶段会议）的结果尽管未能使各方感到百分之百的满意，但制定了具体的路线图算是本次会议的一大成果。 共同文件列举了北韩进行弃核的具体措施，并注明了作为北韩弃核的代价，北韩可获得的“相应措施”。
北韩核设施去功能化和核申报的期限定为2007年底前，则表明了六方会谈与会国落实这一路线图的意愿。
北韩核设施去功能化的技术问题，尽管专家组将前往北韩，与北韩专家进行磋商，但核计划申报具体内容将留待北韩美国双方磋商，这就有可能产生“第二个汇业银行问题”。
尽管如此，第六轮六方会谈第二阶段会议和10•3共同声明仍然可以说是解决北韩核问题的分水岭。
展望与课题
10•3共同声明的发表，使得北韩核问题的解决呈现曙光。 这也意味着北韩核问题的解决进入了实际“行动”阶段。
但正如汇业银行问题的解决过程，各方在与北韩进行谈判的过程中，随时都有可能发生意料不到的事情，阻碍会议进程
。
因此，第二阶段会议后的课题是如何消除未来可能出现的潜在障碍。
- 去功能化的范围
共同声明中列举了一些北韩同意进行去功能化的核设施，但这些核设施包括哪些零部件和设备、如何对其进行去功能化，都是需要专家组进行磋商后再作决定的问题。
在进行磋商的过程中，随时都会出现意见分歧。 - 核计划申报
这是最复杂和最微妙的问题，可以预见北韩和美国将就此问题进行激烈争论。 - 从支持恐怖主义国家名单中删除
美国将北韩从支持恐怖主义国家名单中删除和北韩核设施去功能化、核申报等问题息息相关。
相比之下，其他各方对北韩提供经济、能源和人道主义援助倒是容易解决的问题。