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六方会谈

第六轮会谈第二次代表团团长会议

概要

概要
时间和地点 2008年7月10日- 12日(北京)
各国代表
  • 韩国韩半岛和平交涉本部长千英宇
  • 北韩外务省副相金桂冠
  • 美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔
  • 中国外交部副部长武大伟
  • 日本外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆
  • 俄罗斯外交部副部长阿列克谢·博罗达夫金

会议结果

会议就2008年10月底前完成北韩核设施去功能化和各方对北韩提供能源援助、建立验证机制等具体的路线图达成了协议。验证机制由六方专家组成,对无核化工作组负责。验证机制的验证措施包括视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈,以及六方一致同意的其他措施。与会国还决定适时举行六方外长会,一致同意深入探讨“维护东北亚和平与安全的指导原则”。六方会谈主席国中国外交部副部长武大伟12日发表了包括上述内容在内的新闻公报,为期三天的会谈结束。

协议事项

建立验证和监督机制

· 建立六方专家组成的验证机制
· 视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈等验证措施三原则。
· 监督机制由六方团长组成。

落实能源、经济援助

· 各方对北韩重油和替代物资援助争取于2008年10月底以前完成
· 北韩宁边核设施去功能化争取于2008年10月底以前完成。

其他

· 六方一致同意进一步深入探讨“维护东北亚和平与安全的指导原则”。
· 召开六方外长会。
· 继续推进六方会谈进程。

< 新闻公报全文 >
第六轮六方会谈团长会新闻公报

2008年7月12日北京

2008年7月10日至12日,中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、日本国、大韩民国、俄罗斯联邦、美利坚合众国在北京举行六方会谈团长会。

中国外交部副部长武大伟、北韩外务省副相金桂宽、日本外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆、韩国外交通商部韩半岛和平交涉本部长金塾、俄罗斯外交部副部长阿列克谢•博罗达夫金、美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯托夫•希尔分别率团与会。

中国外交部副部长武大伟主持会谈。

会议高度评价落实共同声明第二阶段行动取得的积极进展,一致认为这些进展有利于维护东北亚地区的和平与稳定。六方就全面均衡落实第二阶段行动达成重要共识。

一、根据2005年9月19日六方会谈共同声明,六方同意在六方会谈框架内建立验证机制,验证韩半岛无核化。
验证机制由六方专家组成,对无核化工作组负责。
验证机制的验证措施包括视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈,以及六方一致同意的其他措施。
验证机制在有必要时可以欢迎IAEA对有关验证提供咨询和协助。
验证的具体方案和实施,由无核化工作组根据协商一致原则决定。

二、六方同意在六方会谈框架内建立监督机制。
监督机制由六方团长组成。
监督机制的职责是确保各方信守并履行各自在六方会谈框架内作出的承诺,包括不扩散和对北韩经济与能源援助。
监督机制将以六方认为有效的方式履行监督职能。
六方团长可以授权适当官员履行其职责。

三、六方制定了完成宁边核设施去功能化和经济能源援助的时间表。
北韩宁边核设施去功能化与其他方对北韩剩余重油和替代物资援助同步全面落实。
各方对北韩重油和替代物资援助争取于2008年10月底前完成。
美俄争取于2008年10月底前完成剩余对北韩重油援助。
中韩争取于2008年8月底以前与北韩就提供剩余替代物资签署有约束力的协议。
日本表示愿意在环境具备时尽快参与对北韩经济与能源援助。
北韩宁边核设施去功能化争取于2008年10月底前完成。

四、六方一致同意进一步深入探讨“维护东北亚和平与安全的指导原则”。

五、六方重申适时在北京召开六方外长会。

六、六方就落实9·19共同声明第三阶段行动初步交换了意见。六方一致同意继续全面推进六方会谈进程,共同致力于东北亚的持久和平与稳定。

会议经过

  • 举行团长会的背景
    举行六方会谈团长会是由于2007年举行的第六轮六方会谈第二阶段会议发表的10•3共同文件的内容未能得到彻底履行,六方会谈和韩半岛无核化进程陷入了僵局。 10•3共同文件的主要内容是北韩核设施去功能化和核申报于2007年底前完成,各方对北韩提供重油和经济援助等相应措施也在相同时期完成。
    但核申报问题此后触礁,美国要求北韩将过去的核活动“准确和完整的”申报,北韩不肯合作,双方相持不下。问题的症结在于浓缩铀问题,美国要求将浓缩铀包括在核申报项目之内,北韩则坚持“没有的不能说成有”。
    围绕核申报和以后的验证问题,北韩美国针锋相对,使得共同文件规定的措施无法按时完成,后来达成妥协决定举行团长会。
  • 北韩美国在新加坡达成妥协
    2008年4月,美国和北韩在新加坡举行了有关核申报问题的谈判,双方达成妥协。
    谈判主要内容是将浓缩铀问题、北韩核扩散问题以及钚问题分开来谈。
    随后,北韩于2008年6月向中国提交了核申报清单。
  • 验证问题
    北韩提交核申报清单后,核验证工作成了最大问题。
    美国和韩国方面要求“准确和完整地验证”,涉及的主要问题为:
    △不需事先通报而赴当地视察、采集样品장
    △与北韩技术人员面谈等。
    围绕这些问题,北韩、美国以及其他六方会谈与会国进行了“拉锯战”,试图缩小分歧。
  • 团长会和双边接触
    与会各方在交换意见后举行了六方会谈团长会。
    会议开幕之前的8日和9日两天,美国和北韩等各方纷纷进行双边接触,试图缩小分歧。
    会议开幕前,北韩方面接受了美方有关北韩须在美国将北韩从支恐国家名单中删除生效(8月11日)之前,建立验证机制、开始进行验证工作的要求,为会谈带来了希望。
  • 发表新闻公报
    会后发表了新闻公报。
    主要内容为验证机制的验证措施包括视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈,以及六方一致同意的其他措施。
    主席国中国外交部副部长武大伟于12日发表了包括序文和6项内容在内的新闻公报。

主要议题与结果

本次会议的主要议题是“验证”。 会议就验证的具体事项达成了协议,确定了北韩核设施去功能化和对北韩提供援助的路线图。

  • 北韩核申报验证 验证机制由六方专家组成,对无核化工作组负责。验证机制的验证措施包括视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈,以及六方一致同意的其他措施。 验证机制在有必要时可以欢迎IAEA对有关验证提供咨询和协助。
  • 履行事项路线图 六方制定了宁边核设施去功能化和经济能源援助争取于2008年10月底前完成的时间表。尤其是拒绝参与对北韩进行援助的日本表示愿意在环境具备时尽快参与援助。

评价

作为各方争论的焦点,“验证”问题取得了突破,这是本次会议的重要成果。 六方会谈和韩半岛无核化过程再次走上正常轨道。 但在验证方面,未能具体规定验证过程中的细节问题,这可能在今后的进行过程中引发意见分歧。如是否将有关验证的装备运入北韩以及应提前多长时间通报北韩前往当地视察等具体细节均未能做出明文规定。 另外,“六方一致同意的其他措施”这一条笼统概括的事项也有可能在今后的进行过程中产生问题。 如在“六方同意的其他措施”上,各方再次出现意见分歧,那么业已达成协议的核设施去功能化和对北韩进行援助等问题则随时都有可能触礁。