韩半岛局势

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六方会谈

第六轮会谈第三次代表团团长会议

概要

概要
时间和地点 2008年12月8日-12月10日(北京)
各国代表
  • 韩国韩半岛和平交涉本部长千英宇
  • 北韩外务省副相金桂冠
  • 美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔
  • 中国外交部副部长武大伟
  • 日本外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆
  • 俄罗斯外交部副部长阿列克谢·博罗达夫金

会议结果

尽管第六轮六方会谈第三次团长会就北韩宁边核设施去功能化和向北韩提供相当于100万吨重油的经济能源援助等达成了协议,但这些协议内容实际上均是此前有关各方早已作出的承诺。另外,会议各方虽然同意早日召开下一次六方会谈会议,但却未确定日期。

协议事项

同步执行核设施去功能化和提供援助。

· 北韩宁边核设施去功能化和向北韩提供相当于100万吨重油的经济能源援助。
· 在适当的时候召开经济与能源合作工作组会议(主席国:韩国)

其他

· 各方重申9•19共同声明中可核查地实现韩半岛无核化的目标。
· 各方于2009年2月在莫斯科召开相关工作组会议,就东北亚和平与安全指导原则修改案文件进行进一步讨论。(主席国:俄罗斯)
· 六方一致同意继续推进六方会谈进程,为东北亚和世界的和平与稳定做出贡献。

< 六方会谈主席声明全文 >

六方会谈团长于2008年12月8日至11日在北京召开会议。北韩外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长斋木昭隆、韩国外交通商部韩半岛和平交涉本部长金塾、俄罗斯外交部副部长博罗达夫金、美国负责东亚和太平洋事务助理国务卿希尔分别率团与会。中国外交部副部长武大伟主持会议。

根据各方共识,会议讨论了三项议题:(一)全面落实第二阶段行动。(二)韩半岛无核化验证问题。(三)东北亚和平与安全指导原则。会议围绕上述议题认真、坦率、深入、建设性地进行了讨论。

六方充分肯定在实施9•19共同声明第二阶段行动方面取得的积极进展:对北韩宁边相关核设施的去功能化;北韩关于核设施和核计划的申报;经济和能源援助。会议高度评价各方为此做出的积极努力。

各方同意根据10•3共同文件,同步执行北韩宁边核设施去功能化和向北韩提供相当于100万吨重油的经济能源援助。各方欢迎国际社会参与对北韩援助。韩方作为牵头方将在适当时候召开经济与能源合作工作组会议,协调对北韩援助有关事宜。.

各方重申9•19共同声明中可核查地实现韩半岛无核化的目标。各方评估了就验证条款达成共识方面取得的进展。六方欢迎国际原子能机构在验证过程中提供协助和咨询。

俄罗斯联邦散发了东北亚和平与安全指导原则修改案文。各方就案文进行了讨论,总体反应积极。各方同意俄方作为牵头方于2009年2月在莫斯科召开相关工作组会议,就上述文件进行进一步讨论。

各方鼓励美北、日北为解决各自关切问题,实现相互关系正常化做出真诚努力。

六方一致同意继续推进六方会谈进程,为东北亚和世界的和平与稳定做出贡献。

各方同意早日召开下一次六方会谈会议。

会议经过

  • 举行团长会的背景
    在7月举行的六方会谈第二次团长会中,各方就北韩核计划申报的验证问题等主要事项在原则上达成了协议,但未能就细节问题具体讨论出结果。即在建立验证机制和视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈等验证措施三原则方面达成了协议,其他方面却笼统地以“六方一致同意的其他措施”一笔带过。因此,第三次团长会的负担较重,需要以第二次团长会达成的验证原则为基础,具体解决验证有关问题。会议的目标在于发表包括具体验证协议事项在内的验证协议。
  • 验证协议和“取样”问题
    有关验证协议的意见分歧主要在“取样”问题上。核验证问题之所以棘手,其原因在于美国北韩对于问题的表述大相径庭。美国方面主张在书面文件中必须明确规定取样问题,韩国、美国、日本在这方面的立场一致。北韩则反对取走样品,唯恐暴露其核计划。对北韩来说,在美北关系走向尚不明朗的情况下,尽量不对外公开其核力量更为有利。
  • 原地踏步
    双方各持己见,未能取得进展。加上美国布什政府任期结束,本次团长会在未能达成任何协议的情况下,发表了主席声明后草草结束。

主要议题与结果

会议目的在于发表验证协议,而主要争论的问题则是“取样”。这其实与此前在“申报”和“验证”问题上产生的争论是同样道理。

  • 取样
    北韩认为“取样”并不包括在无核化第二阶段措施中,即取样属弃核阶段,不包括在以申报和去功能化为主要内容的第二阶段措施中。韩国、美国和日本则认为,为了彻底进行验证,必须取样。
    在这之前,北韩认为核计划申报只要提出申报即可,和其他任何措施没有关系,而韩国、美国、日本则认为申报以后必须进行验证。双方立场不同,各持己见。而现在,在“取样”问题上又出现了意见分歧。

评价

布什政府任期结束,北韩出于与美国新任政府进行磋商的考虑,必不会积极就事论事,第三次团长会无果而终也是必然的结果。
毋庸置疑,重启六方会谈还需一段相当长的时间。待美国新政府上台,确定了对北韩的政策方向,才有可能重开会谈。六方会谈将处于停顿状态。
虽然第三次团长会无果而终,但通过本次团长会我们可以看出,今后即使重开会谈,有关验证等问题也不会顺利获得解决。