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南北韩首脑会谈与韩半岛局势走向

2018-05-03
南北韩首脑会谈与韩半岛局势走向

2018年4月27日,韩国总统文在寅和北韩国务委员会委员长金正恩开启了和平繁荣的韩半岛新时代。 南北韩首脑宣布将终结半个多世纪来隔阂与对立的双边关系,并通过完全的韩半岛无核化开创和平的时代。 2018年南北韩首脑会谈的始发点可说是2017年《柏林宣言》。去年7月6日,韩国总统文在寅在德国柯尔柏基金会演讲中发表了《柏林和平构想》。对此,北韩发出严厉谴责,并于同年9月进行第六次核试验而使南北韩关系变得更加恶化,进而突出“韩半岛危机论”,但这未能打消文在寅总统的对话意志。 只不过在一年前,韩半岛被卷入战争危机论,且北韩宣布不论如何也不会放弃维护共和国安全的“核宝剑”。但是文在寅总统坚守和平原则,在德国发表旨在打破韩半岛冷战格局、维护韩半岛和平稳定、重启南北韩对话的《柏林宣言》,并且表示韩国政府要在美国和北韩间扮演桥梁角色,为解决北韩核问题作出积极努力而打动了北韩最高领导人金正恩的心。目前,韩美两国为使北韩完全弃核进行政策协调,但是以不可在韩半岛上再次发生战争、引领北韩走上改革与开放的道路、实现南北韩共同繁荣为终极目标。这可以说为促成南北韩首脑会谈铺平了道路。 今年1月1日,北韩最高领导人金正恩通过新年贺辞表示有意与韩国举行对话,2月派遣其胞妹、劳动党第一副部长金与正出席平昌冬奥会,为改善南北韩关系作出努力,3月5日以韩国总统府青瓦台国家安保室室长郑义溶为团长的对北韩特使团访问平壤,促成南北韩首脑会谈,4月27日,南北韩首脑在板门店军事分界线上举行了历史性的会晤。 隔着韩半岛分裂的象征——板门店军事分界线握手交谈的两位首脑随即作出了破格的举动。文在寅总统在板门店军事分界线上迎接北韩国务委员会委员长金正恩的场面和金正恩委员长与文在寅总统一道跨越军事分界线到北韩一侧的场面给人以非常深刻的印象。特别是南北韩首脑一道跨越军事分界线走到北韩一侧滞留约10秒钟后再回到韩国一侧的场面象征性地表现只要南北韩下定决心,就能克服分裂、推进和解与交流合作进程、实现共同繁荣。 南北韩首脑此举将65年来韩半岛分裂的象征——军事分界线转变为和平的空间。 文在寅总统和金正恩委员长一道检阅韩国国军仪仗队后,走进板门店韩方一侧的“和平之家”举行双边首脑会谈。 在会谈正式开始之前,金正恩委员长以平壤冷面为话题搞活会谈氛围,之后文在寅总统和金正恩委员长举行了为时100分钟的会谈。上午会谈结束后,两位首脑分别用午餐并休息后,下午共同植下1953年种下的松树,并在“步行桥”散步时坐在长椅上进行单独对话,以此取代了正式会谈。17时19分进入下午会谈的文在寅总统和金正恩委员长于17时58分签署共同声明,18时在向全世界进行现场直播的摄像镜头前共同发表了《板门店宣言》。 4月27日第三次南北韩首脑会谈的标语是“和平,新的开始”。从“开始”这一层面来看,本次南北韩首脑会谈确实取得了极大的成功。当然,今后还有漫长的一段路要走。先决条件是北韩完全实现无核化,如果北韩仍具备核导能力,将难以缓和韩半岛紧张局势和建立相互信任,因此双方将“完全进行无核化”这一字句纳入了《板门店宣言》中,为实现没有核武器的韩半岛作出共同努力。北韩核问题将在今后举行的美北首脑会谈中进行协商,因此本次南北韩首脑会谈可以说为在美北首脑会谈中了结北韩核问题铺平了道路。 在美北首脑会谈即将举行之际,美国总统特朗普仍要求北韩完全、可验证、不可逆的无核化。对此,金正恩委员长表明了“完全无核化”意志。 为推进韩半岛无核化进程迈出第一步的南北韩首脑还将积极推进《终战宣言》。 韩国总统文在寅和北韩国务委员会委员长金正恩表示将在今年内宣布终战,将停战协定转换为和平协定,并积极推进南北韩和美国三方或南北韩和美国、中国四方会谈。 此外,在开启韩半岛和平新时代的《板门店宣言》中,还包括推动南北韩关系可持续发展的合作项目。实际上,在《板门店宣言》所列的13项协议事项中,6项是关于南北韩关系发展的内容。北韩国务委员会委员长金正恩将过去的南北韩关系称为“失去的11年”,并将追回这失去的11年。 《板门店宣言》在多个层面继承了11年前时任韩国总统卢武铉和北韩国防委员会委员长金正日发表的《10.4宣言》。在经济合作层面,《板门店宣言》中明文记载积极推进当时达成协议的事项,以东海线和京义线铁、公路连接事业为首,促进南北韩经济合作事业。此外,还将开设南北韩共同联络办事处、举行8.15离散家属团聚活动、全面停止扩音喊话与散发传单等敌对行为、文在寅总统于今年秋天访问北韩等,积极改善南北韩关系。 本次南北韩首脑会谈的意义可归结为以下三点。第一,南北韩首脑签署旨在实现韩半岛和平、繁荣与统一的《板门店宣言》。第二,南北韩首脑确认完全的无核化目标,并为此作出共同努力,并在此基础上改善双边关系、缓和韩半岛紧张局势、建立韩半岛永久和平机制。第三,南北韩首脑建立互信,可积极改善双边关系和推进经济合作事业。特别值得一提的是,韩国总统文在寅今年秋天访问北韩将成为南北韩建立信任关系的重要契机。 在南北韩首脑发表《板门店宣言》之时,南北韩第一夫人史上首次进行了会晤。4月27日下午6点18分,金正淑女士在“和平之家”门口迎接李雪主女士后,两人边寒暄边走向欢迎晚宴场,6点39分开始的晚宴在和乐的氛围中进行了两个多小时。 为韩半岛和平迈出第一步的文在寅总统和金正恩委员长不但吸引了全世界的目光,还获得了极大的赞赏。美国总统特朗普高度评价南北韩首脑在《板门店宣言》中明文记载完全无核化目标,这提高了人们对美北首脑会谈的期待。 由于南北韩和美国为改变历史潮流表现出强烈意志,今后如何落实《板门店宣言》成为国际社会关注的焦点。过去,南北韩达成的协议事项因种种问题而未能付诸实行。因此,韩国总统府青瓦台4月29日举行记者会,公开了2018南北韩首脑会谈的追加协议内容。 其内容为北韩将邀请韩美两国专家和媒体访问北韩,向国际社会透明公开关闭丰溪里核试验场的过程。韩国总统文在寅还打电话给联合国秘书长古特雷斯,请联合国派员参观该过程,并得到正面回复。 此外,北韩决定从今年5月5日开始改用首尔时间。北韩曾以2015年8月光复70周年为契机,将平壤时间改为以东经135度为基准设定的标准时间,比首尔时间快30分钟。 北韩采取实质性措施后,韩国国防部也采取《板门店宣言》后续措施,从5月1起着手拆除对北韩宣传扩音器,而韩国总统文在寅为使《板门店宣言》得到落实,积极地展开外交活动。 文在寅总统将在美北首脑会谈前举行韩美首脑会谈,并于5月9日参加韩中日领导人会议,会议结束后还将与日本首相安倍晋三举行双边首脑会谈等,为在北韩核问题上争取中国和日本的支持,积极地展开首脑外交。 预定于9日在日本东京举行的韩中日领导人会议上,韩国总统文在寅将与中日两国领导人重点讨论《板门店宣言》履行方案,在之后举行的韩美首脑会谈等一连串的峰会中,将介绍南北韩间的协议事项,以争取国际社会广泛支持。 通过本次南北韩首脑会谈可以看出,金正恩委员长的形象有了很大的变化,因此专家认为金正恩委员长可与美国总统特朗普就完全无核化进行有意义且具有生产性的对话与协商。在美国政府的立场上,由于在本次南北韩首脑会谈中就韩半岛完全无核化达成共识,在今后举行的美北首脑会谈中,不必为完全无核化这一原则展开争议,只要讨论无核化程序等细节问题即可,因此在完全无核化问题上有望取得一定程度的进展。 最近秘密访问平壤,与金正恩委员长进行单独面谈的美国国务卿蓬佩奥强调,美北首脑会谈将会成为实现完全无核化的真诚机会。 今后举行的美北首脑会谈有望成为实现北韩完全无核化与建立韩半岛永久和平机制的重要分水岭。因此,美国总统特朗普与北韩最高领导人金正恩将在谈判中达成何种协议,引起国际社会密切关注。

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