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北韩劳动党第8次全国代表大会的主要内容

2021-01-14

ⓒ KBS

北韩国务委员会委员长金正恩作为北韩最高领导人,首次在劳动党全国代表大会上承认国家经济发展5年战略以失败告终,并提出新的国家经济发展5年计划。特别值得一提的是,北韩在劳动党第8次全国代表大会上推举金正恩委员长为劳动党总书记,并对党干部进行大幅度新老交替,确定新一届领导班子。此外,北韩劳动党时隔5年修改党章,将各级党委委员长、副委员长的职称改为责任书记、书记、副书记,政务局改为书记局,政务处改为书记处,并表现出致力于增强军事力量的强烈意志。


北韩在劳动党第8次全国代表大会上讨论了几项重要事项。其中,党事业部署的核心在于经济,其基本战略为通过自力更生突破当前经济困难。在国防方面,北韩将增强军事力量,强调国防工业发展、提高核战争遏制力。此外,北韩修改劳动党党章,将金正恩委员长推举为劳动党总书记,并恢复书记局体制。与此同时,金正恩委员长的亲信赵甬元被选为政治局常务委员,但是金正恩委员长的胞妹金与正未被列入政治局候补委员名单。


1月7日,金正恩委员长在劳动党第8次全国代表大会第3天的会议上表示已审视对韩问题,并阐明对外关系发展方向。在第6天的会议上则表示当前的南北韩关系可以说重回《4.27板门店宣言》发表之前的状态,将南北韩关系恶化的责任归咎于韩国,并强调南北韩关系能否得到改善完全取决于韩国的态度,要求韩国停止引进尖端武器和举行韩美联合军演。金正恩委员长表示,韩国政府拿防疫合作、人道主义合作、散客旅游项目等非本质性问题试图化解南北韩关系僵局,但是北韩没有必要单方面展现善意。也就是说,本质在于韩国是否停止引进尖端武器和举行韩美联合军演。这样,南北韩关系才能恢复到3年前如同暖春般的和平繁荣新起点。但是在北核问题未能得到解决的情况下,韩国政府难以接受北韩这种要求。重要的是,北韩应在核问题上表现出诚意,并通过美北无核化协商导出协议等,积极营造韩半岛和平氛围,不可将南北韩关系恶化的责任归咎于韩国。


在美北关系上,金正恩委员长强调,不管由谁执政,美国本身和对北韩政策的本质绝不会变化,并对即将成立的美国拜登政府释放出要求转变对北韩态度的信号。金正恩委员长表示,今后将以“强对强、善对善”的原则应对美国,树立新美北关系的关键取决于美国是否撤回对北韩敌对政策,并强调北韩的对外政策活动重点将放在消除革命发展的基本障碍物、使最大主要敌人美国屈服之上。这意味着美国必须承认北韩的核能力,并通过核裁军谈判缓解对北韩制裁。也就是说,北韩将不会屈服于美国政府的弃核压力,并通过强化核遏制力和美国正面抗衡,因此美北关系改善前景不容乐观。尽管如此,北韩暂不会对美国表现强硬态度,因为在劳动党第8次全国代表大会的总结中没有预告有可能发起军事挑衅。由此看来,在即将成立的美国拜登政府确定对北韩政策前,北韩将不会试射洲际弹道导弹等发起高强度军事行动。金正恩委员长强调,将争取进一步提升打击、消灭1.5万公里射程内的战略对象的命中率,发展核先发制人及报复打击能力,持续开发超大型核弹头和以导弹防御系统无法击落的极超音速洲际弹道导弹,以及潜射弹道导弹等在水下发射的核战略武器。这意味着北韩今后将视美国拜登政府的态度采取相应的应对措施。


另外,北韩在劳动党第8次全国代表大会上重组劳动党领导班子,70%以上的高龄干部退出一线,且负责对美、对韩事务的官员大都被降级。去年7月,在美国副国务卿兼对北韩政策特别代表斯蒂芬·比根访韩时发表对美谈话后销声匿迹的北韩外务省第一副相崔善姬从劳动党中央委员会委员降级为候补委员。过去掌管对韩事务、但在河内美北首脑会谈破裂后被退出一线的劳动党副委员长、统一战线部部长金英哲仅恢复统一战线部部长职位。此外,北韩虽然恢复金日成、金正日时代的书记局,但是废除了对韩事务书记职务。总的来说,过去在对美、对韩工作中扮演核心角色的精英分子的政治地位明显下降。其原因在于河内美北首脑会谈破裂,且美北对话中断后未能导出任何协议。此外,由于北韩公开表示将增强其核能力,对美协商和对韩协商的重要性有所降低。以目前的情况来看,北韩为迫使韩美两国作出让步而增强军事力量,并采取降低对美、对韩官员政治地位的措施。


1月11日,韩国总统文在寅通过新年贺词表示,随时、随处都将与北韩会面,也可通过无接触方式展开对话,并敦促北韩以真诚的态度同意举行对话。但是对停止引进尖端武器、停止举行韩美联合军演等金正恩委员长提出的要求没有给予直接答复。停止引进尖端武器、停止举行韩美联合军演是难以立即答复的问题,韩国政府将视北韩核问题的走势采取相应的应对措施,且在核危机状况中,必须通过韩美合作采取一致行动。今后,韩国政府仍将为改善南北韩关系作出努力,并致力于遏制北韩增强核能力。此外,还将积极营造重启美北无核化协商的环境。


其实,在劳动党第8次全国代表大会上,北韩未能提出具体的对内外政策方向和路线,仅对韩美两国表明“强对强、善对善”的原则性立场,并反复致力于增强军事力量的意志。在美北无核化协商陷入胶着状态,北韩经济状况长期低迷的情况下举行的劳动党第8次全国代表大会能否使北韩摆脱窘迫的处境,引起国际社会密切关注。

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