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韩政府公布2030国家自主贡献新方案 大幅上调减排目标

#本周焦点 l 2021-10-16

新闻

ⓒYONHAP News

韩国政府8日公布了较原方案大幅加强的2030年温室气体减排国家自主贡献(NDC)新方案,引发了产业界和环境团体的不满。产业界认为该方案过于激进,环境团体则批评方案远远不到位。根据原方案,到2030年,韩国温室气体排放量将较2018年减少26.3%;新方案则将之大幅提升到40%。


政府方案提出,将在能源转换、工业、建筑物、运输、农畜水产等所有领域动用一切减排方法,到2030年,年均减排温室气体4.17%、将新可再生能源比例提高至30%。


也就是说,在2050年实现碳中和、即零排放的大目标之下,到2030年首先实现温室气体排放量较2018年减少40%的中期目标。这不仅超过了较2018年减少26.3%的原方案,也远远超出8月底在国会通过的碳中和基本法所提出的35%以上的减排目标。政府表示,新方案的制定综合考虑了气候危机的严峻性、韩国作为国际社会一员的责任等因素。


2015年签署的《巴黎协定》提出,到2100年努力将全球平均气温较前工业化时期的上升幅度限制在1.5摄氏度以内。为此,缔约国必须每5年设定一次国家自主贡献目标并接受检查和评估。最近,随着国际社会对气候变化的危机意识日渐加强,主要国家纷纷上调了国家自主贡献目标。


政府决定在发电、工业、建筑物、运输、农蓄水产等所有排放温室气体的领域尽最大努力减排,并动用国内外所有减排手段,其中以国内手段为优先。韩国温室气体排放量于2018年达到约7.2760亿吨的峰值。根据新方案,2030年的排放量应减少至4.3660亿吨。


从各领域来看,发电领域的减排目标为44.4%,在所有领域中最高。为此,政府将在减少煤炭发电的同时,扩大新可再生能源发电,并新增氨气发电等新方式。在工业领域,钢铁、石油化学、水泥等温室气体主要排放行业将使用转换原材料和燃料的方法,建筑物领域将使用提高能源效率、智能管理能源等方法。另外,运输领域将通过推广环保汽车来减排,农蓄水产领域也将进行大力减排。


学术界指出,新方案的很大一部分是基于新技术的减排目标,目标实现的不确定性相当高。例如,作为无碳发电能源被提出的氨气发电是“商用化遥遥无期的技术”。还有意见指出,政府中断核电这一无碳发电能源,另寻技术不确定性极高的新能源,极为不合理。


产业界虽然赞同碳中和的必要性,但是对费用上涨所导致的竞争力下滑表示担忧。甚至有分析预测,电费将上涨至少3倍。


环境团体则抗议称,新方案仍远远不够,政府表面上设定了减排40%的目标,但实际上仅为30%,因此目标值应上调至50%。


政府将在听取各界意见后,于本月内将新方案提交碳中和委员会、国务会议进行审议,并敲定最终方案。

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