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韩国总统文在寅21日在联合国大会讲话中提出了较去年更具体的韩半岛《终战宣言》建议，这对今后局势的影响引起了关注。不过分析指出，尽管最近美国表示愿意推进与无核化进展无关的人道主义项目，但北韩仍连续发射导弹进行挑衅，预计未来情况不容乐观。

文在寅当天出席在美国纽约举行的第76届联合国大会一般性辩论并发表讲话。文在寅强调，《终战宣言》将成为在韩半岛建立和解与合作新秩序的重要起点。文在寅还建议南北美三方或南北美中四方共同宣布韩半岛战争的终结。

文在寅呼吁国际社会予以协助，并提议北韩尽快推进南北离散家属团聚活动，通过东北亚防疫卫生合作机制应对传染病和自然灾害。

文在寅在去年的联大讲话中也提到了《终战宣言》，将之定义为“开启韩半岛无核化与永久和平的大门”。本次演讲则具体提到了6.25战争的当事方“南北美”、“南北美中”，引人注目。不过文在寅并未提到最近北韩发射导弹的问题，保持了谨慎立场。分析指出，若要打破当前无核化谈判的僵局，必须创造一个能够顷刻扭转局面的契机，文在寅的此次讲话正体现了这种迫切的认识。

文在寅在2018年联大讲话中表示，希望关于无核化的果断措施能够在有关各国得到实施，并促成《终战宣言》。当时在“由上至下”解决方式的推动下，南北、美北先后举行首脑会谈，外交界也就《终战宣言》展开了具体讨论。不过随着河内美北首脑会谈破裂，“由上至下”解决方式的局限暴露，美北对话至今仍未能打破僵局。有意见指出，有关各国首脑的果敢决断有可能成为当前局面的突破口。文在寅的任期还剩下不到8个月，“由下至上”解决方式从时间上来说行不通，文在寅在讲话中提出具体的《终战宣言》建议正是出于这一考虑。

《终战宣言》提议可以说是文在寅对北政策路线的总结。除了《终战宣言》，文在寅还在讲话中重申了2019年联大讲话中提出的不容许战争、相互保障安全、共同繁荣三大原则。另外，文在寅提出了旨在推动北韩重返谈判的“东北亚防疫卫生合作机制”、通过南北对话引领和平的“韩半岛模式”构想等。

不过相关问题的前景并不乐观，北韩和美国会否予以回应仍是未知数，《终战宣言》的实际效果也面临着质疑。