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9月4日北韩劳动党机关报《劳动新闻》在题为“绘制祖国新地图”的正论中介绍了金正恩委员长执政后推进的建设事业。

《劳动新闻》正论是向民众公告及宣传最高领导人的政策与业绩时使用的报道形式。过去，《劳动新闻》正论主要介绍最高领导人在军事、外交和经济领域取得的成就，但是在4日发表的正论中，重点介绍了金正恩委员长在住宅、医疗和文化娱乐设施等建设事业上取得的成果。

今年是金正恩委员长执政第10年，因此必须展现其突出业绩。因为金正恩委员长的祖父、已故北韩国家主席金日成在抗日游击队活动和社会主义工业化建设方面取得成果。他的父亲、已故北韩国防委员会委员长金正日以20年的时间做好接班准备，且具有正统性。但是金正恩委员长匆忙接掌政权，且缺乏正统性，因此为安抚民心、获得民众支持，必须展现事业成果。过去10年来，北韩受国际制裁、自然灾害和因新冠疫情封锁边境等影响，经济出现负增长，但是金正恩委员长从执政初期开始推进建设事业，并以科学技术殿堂为首，陆续建成万寿台大街、仓田大街、银河科学家社区、卫星科学家住宅区、未来科学家大街、黎明大街等醒目的建筑，并将此作为金正恩委员长执政10年的业绩。正论还介绍了白头山英雄青年发电站、元山葛麻海岸旅游区和马息岭滑雪场以及2019年竣工的德阳温泉旅游区。

北韩最大的问题之一是基础设施不够完善，铁路和公路设施陈旧不堪，且电力供应严重短缺。北韩的铁路列车大都以电为动力，没电就不能行驶，因此北韩试图利用丰富的水力资源发电，而白头山英雄青年发电站是北韩最具代表性的水力发电站。此外，北韩还致力于通过旅游产业赚取外汇。金正恩委员长执政后将三池渊地区、元山葛麻海岸旅游区和马息岭滑雪场以及德阳温泉旅游区等建设成为世界级旅游景区，以吸引更多外国游客。由于水力发电和旅游不在对北韩制裁范围内，因此北韩将通过水力发电缓解供电紧张，通过旅游产业缓解经济压力。

北韩在今年1月举行的劳动党第八次全国代表大会上提出首都建设宏图，要在新的经济发展五年计划期间，在平壤市建设5万套新式住宅，即每年建设1万套住宅，因此这1万套住宅正在平壤建设之中。住宅，特别是高层建筑、高层公寓非常显眼，足可用于宣传最高领导人的业绩。平壤的住宅大都陈旧且供给不足，地方的情况更加严重，因此金正恩委员长执政后大兴土木，以解决严峻的住宅问题。特别值得一提的是，金正恩委员长将黎明大街两旁的公寓优先供给金日成综合大学的教员，将未来科学家大街两旁的公寓优先供给金策工业大学的教员等，将新建住宅优先供给精英阶层，以加强内部管束，并试图将首都平壤建设成为社会主义理想城市，但是地方的发展速度极度缓慢，落后不堪。北韩媒体最近报道，平壤市1万套住宅建设现场已完成80层框架结构工程，并强调16小时就能加盖一层。由于北韩将军人投入建设现场，并强调日夜赶工的速度战，因此能在较短时间内完成建设工程。但是去年动工兴建、要在今年10月劳动党建党纪念日以前完工的平壤综合医院却不知何时能竣工启用。北韩向民众供给毛坯房，内部装修需由居民自行负责，因此能在较短时间内提供住宅。与此相比，医院需要许多昂贵的医疗设备，且这些设备必须从海外进口，但是北韩外汇短缺，尚未能确保所需设备。

在此情况下，金正恩委员长今年三度前往平壤普通江畔住宅建设现场进行考察。据悉，金正恩委员长计划将建在平壤市中心普通江江畔的800多幢阁楼式住宅作为礼物送给为劳动党和国家献身的人。这里曾是金日成主席居住到1976年的“五号宅官邸”所在地，被视为风水最好的地方。金正恩委员长下令在这里建造高级住宅，以送给为党和国家献身的人，但是还会将其送给住在陈旧住宅的部长级以上的官员。一直以来，北韩最高领导人以礼物换取对自己的忠诚，这叫“礼物政治”。金正恩委员长的祖父金日成和父亲金正日赠送高级轿车和高级洋酒，金正恩委员长则更进一步赠送高级住宅。但是为一般民众建造的1万套公寓建在平壤外围的松新地区和松花地区，且公路等基础设施不够完善，因此金正恩委员长不太关心此事，表现出对住宅政策的两面性。

目前，金正恩委员长为塑造亲民领导人形象而推进住宅、医疗、文化娱乐设施等建设事业，但是受惠者仅限于部分阶层，因此恐难以博取广大民众的支持。