ⓒ YONHAP News

К крупным технологическим компаниям относятся такие гиганты как  Amazon, Apple и Google в США, а в Республике Корея - поставщики онлайн-платформ Naver и Kakao. Оказывая услуги без личного присутствия в период пандемии COVID-19, они получили дальнейшее развитие. С другой стороны, увеличилось их доминирование на рынке. Правительство и финансовые регуляторы приняли решение навести элементарный порядок, поскольку деятельность компаний по посредничеству в выборе финансовых продуктов противоречат закону. Принятие в прошлом месяце так называемого «закона против Google» можно рассматривать в том же контексте. Ситуацию комментирует экономический обозреватель г-н Чон Чхоль Чжин. 

Kakao и Naver имеют собственные финансовые подразделения - Kakao Pay и Naver Financial. Используя свои платформы, они рекламировали продукты других финансовых учреждений, сравнивая и рекомендуя различные варианты инвестирования, и получая за это комиссионные. Они называли такую деятельность рекламным бизнесом, но финансовые власти считают её посредничеством. Для такой деятельности предприятия должны получить посредническую лицензию, а продажа финансовых продуктов на платформах незарегистрированных коммерческих субъектов нарушает закон. Власти объявили, что компании должны прекратить предоставление таких услуг по прошествии определённого периода времени. Из-за жёсткого регулирования акции Kakao и Naver резко упали.

31 августа Национальное собрание приняло поправку к «Закону о телекоммуникационном бизнесе». Республика Корея стала первой страной, запретившей магазинам приложений ограничивать варианты оплаты. Закон запрещает операторам магазинов приложений, таким как Google и Apple, принуждать контент-компании использовать исключительно платёжные системы операторов, которые взимают 30-процентную комиссию за покупки. Контент-компании оказались бессильны перед произвольным снятием комиссионных, взимаемых операторами магазинов приложений, на долю которых приходится почти 90% рынка. Операторы платформ сначала предоставляют удобные бесплатные услуги, но, заняв доминирующее положение на рынке, переключаются на платные услуги. Неконтролируемое расширение бизнеса может нанести ущерб малому местному бизнесу. Когда эти опасения стали реальностью, южнокорейское правительство и финансовые регуляторы начали регулировать крупные технологические компании. Kakao, Naver и Coupang уже подвергались критике за злоупотребления по отношению к тем, кто находится в более слабом положении. Так, Kakao произвольно расширила свой бизнес от услуг специально выделенных водителей и доставки цветов до салонов красоты, создав конкуренцию малому бизнесу. Можно привести немало фактов недобросовестной торговли с участием платформ, включая одностороннее изменение условий ведения бизнеса и чрезмерные комиссии. 

Google, Apple и компании, связанные с социальными сетями, включая Facebook и Twitter, считались образцом для подражания. Похоже, правительство хотело быстро вырастить крупные отечественные платформенные компании. В частности, были смягчены многие правила для молодой отрасли, в то время как обычные компании, включая производителей, подчинялись строгим правилам. Банки, например, подчиняются принципу «разделения промышленного и финансового капитала». Но интернет-банки, такие как Kakao Bank и K-Bank, являются исключением. Крупные технологические компании также поощрялись к слияниям и поглощениям, но это не относится к производителям. Естественно, возник вопрос о несправедливости. Но правительство, со своей стороны, должно было поддерживать местные платформенные компании, давая им определённые преимущества, чтобы следовать в русле мировой тенденции и не допустить доминирования иностранных операторов на местном рынке. 

Недавние регулятивные меры против крупных технологических компаний - это только начало ужесточения правил. Правящая Демократическая партия Тобуро назвала «платформенную экономику» одним из главных вопросов для обсуждения на парламентском аудите, который начнётся в следующем месяце. Политическое сообщество снова пытается законодательно закрепить «Закон о справедливости онлайн-платформ», который не позволяет крупным операторам платформ злоупотреблять своим статусом. Европа и Япония стремятся регулировать деятельность своих технологических компаний. США требуют, чтобы они обменивались данными, в том числе, относящимися к поведению и перемещению потребителей. В новом законопроекте в США содержится призыв к Amazon разделить свой бизнес на два веб-сайта: один для стороннего рынка, а другой - для продуктов под собственной торговой маркой. Платформенная экономика - это глобальная тенденция, и в этой связи есть опасения, что чрезмерные ограничения погубят крупные технологические компании. Naver и Kakao - всего лишь две южнокорейские платформенные компании, которые могут конкурировать с гигантами в США. Пришло время подумать о гибких мерах, направленных на стимулирование инноваций, одновременно удерживая крупные технологические компании от чрезмерного доминирования. 

Компании, занимающиеся платформами, заявляют, что они обеспечивают удобства и очень эффективны. Нормативные акты могут повредить творческим инновациям, которые делают жизнь людей более удобной. Необходимо это учитывать, не забывая об интересах клиентов. Например, ресторан готовит вкусную еду, и потребителю это нравится. Следовательно, ресторан и потребитель должны быть основными участниками сделки. Но в конечном итоге они оба подчиняются приложению или платформе доставки, и именно она играет ведущую роль. Такую практику необходимо пересмотреть.

Крупные технологические компании гордятся своими достижениями, но они не должны игнорировать честную конкуренцию только ради прибыли. Правительство, со своей стороны, не должно препятствовать их росту и инновациям, при этом регулируя их деятельность с помощью законов.