Outline
| Сроки и место проведения |
9-11 ноября 2005 г., Пекин (Китай) |
|---|---|
| Участники |
|
Итоги
Принято Заявление Председателя, но дата очередного заседания не определена. В Заявлении говорится о том, как следует выполнять положения Совместной декларации, принятой по итогам 4-го раунда переговоров.
Текст Заявления Председателя
Все стороны подтверждают принципы и цели, зафиксированные в Совместной декларации, и договорились о том, как их выполнять. Дата следующего заседания в рамках 5-го раунда переговоров не определена, но участники согласились провести его «в кратчайшие сроки». 1. Стороны подтверждают принципы и цели Совместной декларации, а именно: - полностью выполнять Совместную декларацию в соответствии с принципом «обязательство на обязательство, действие на действие»; - осуществить поддающуюся проверке денуклеаризацию Корейского полуострова в кратчайшие сроки; способствовать поддержанию мира и стабильности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии. 2. Стороны также согласились: - выполнять Совместную декларацию в духе доверия; - начать и завершить этот процесс своевременно и согласованно; - добиваться взаимовыгодных результатов путем сбалансирования интересов и сотрудничества.
Ход переговоров
Первое заседание в рамках 5-го раунда переговоров было посвящено вопросу о том, каким образом должна выполняться Совместная декларация. Накануне заседания северокорейская делегация несколько омрачила атмосферу переговоров, выступив против финансовых санкций США, что породило опасения в бесплодности начавшихся переговоров. Тем не менее встреча завершилась принятием Заявления Председателя, в котором каждая из сторон подтвердила свое видение выполнения Совместной декларации.
Предложения
- Китай. Предложил создать рабочую группу. Глава китайской делегации У Давэй сказал, что основной задачей является выработка способов и процедуры выполнения Совместной декларации. Он предложил, чтобы каждая делегация составила общий план выполнения декларации, и создать рабочую группу для его детальной отработки. После этого документ должен быть рассмотрен на заседании глав делегаций.
- Южная Корея. Подготовила перечень мер по выполнению Совместной декларации. Замминистра иностранных дел РК Сон Мин Сун представил общий план по выполнению Совместной декларации и список мероприятий, которые требовалось осуществить каждой из сторон. Но во избежание ненужных трений не были названы конкретные сроки и порядок реализации мер.
- Северная Корея. Выдвинула пятиэтапный план действий. Глава северокорейской делегации Ким Ге Гван предложил «дорожную карту» для КНДР из пяти этапов, а именно: 1) прекращение всех ядерных испытаний, 2) отказ от передачи ядерных технологий и материалов другим странам, 3) прекращение производства ядерного оружия, 4) прекращение деятельности в ядерной области и полный отказ от ядерной программы с одновременным проведением верификации 5) возвращение в ДНЯО и возобновление сотрудничества с МАГАТЭ.
- Остальные участники США, Япония и Россия не выдвинули никаких инициатив относительно выполнения Совместной декларации. Лишь японская сторона предложила так называемый план «трех треков», предусматривающий обсуждение трех блоков вопросов – денуклеаризация, нормализация отношений и экономическая помощь.
Основные вопросы
- Установление доверия Вопреки предположениям аналитиков о том, что внимание участников 5-го раунда переговоров будет сфокусировано на проекте легководных реакторов, в центре дискуссий оказались шаги по налаживанию доверия, в частности, требование Вашингтона о закрытии ядерного реактора в Ёнбёне и требование КНДР о снятии экономических санкций США.
- Вопрос о реакторе в Ёнбёне Основные консультации проходили в двустороннем формате: РК-КНДР, РК-США, США-КНДР. Американская сторона потребовала остановить 5-мегаваттный ядерный реактор в Ёнбёне, сообщив, что клубы пара над ним наблюдались даже после того, как была принята Совместная декларация. Поскольку продолжение работы ядерных объектов в Северной Корее идет вразрез с требованиями декларации, США не будут предпринимать никаких компенсационных шагов. В качестве выхода из создавшегося положения Южная Корея предложила компромиссный план, требовавший от Северной Кореи остановить атомный реактор, а от Соединенных Штатов не отказываться от мер компенсационного характера.
- Американские санкции в отношении Северной Кореи Санкции США в отношении северокорейских компаний Пхеньян расценил как нарушение принципов Совместной декларации. Он потребовал объяснить, почему Вашингтон «безосновательно» обвиняет северокорейские фирмы в фальшивомонетничестве, отмывании «грязных» денег и другой незаконной деятельности, и настаивал на принятии мер, которые бы исключали подобные выпады в будущем.
Финансовые санкции США
История вопроса
Министерство финансов США выдвинуло подозрения против нескольких компаний Северной Кореи в их причастности к распространению оружия массового поражения и заморозила их счета в Соединенных Штатах. Также был наложен запрет на совершение операций американскими кредитно-финансовыми организациями с китайским банком в Макао, который обвинялся в появлении в обращении фальшивых долларов и отмывании денег, принадлежащих Северной Корее.
- 29 июня президент США Джордж Буш отдал распоряжение о замораживании активов трех северокорейских фирм, уличенных в содействии распространению ОМП, в том числе Korea Ryongbong General и Korea Mining Development.
- 16 сентября министерство финансов США внесло банк Banco Delta Asia в список организаций, «вызывающих опасения в отмывании денег». Затем власти США запретили американским компаниям вступать в отношения с банком в Макао.
- 21 октября Вашингтон заблокировал счета еще восьми северокорейских компаний в банках, действовавших в США, которые подозревались в причастности к распространению ОМП. В их число входили: Korea Kwangsong Trading, Hesong Trading, Korea Complex Equipment Import, Korea International Chemical Joint Venture, Korea Pugang Trading, Korea Ryongwang Trading, Korea Ryonha Machinery Joint Venture и Tosong Technology Trading.
Спорные моменты
△Действительно ли северокорейские компании занимались изготовлением фальшивых купюр и их выпуском в обращение?
△ Имело ли правительство КНДР отношение к этой незаконной деятельности?
Пхеньян заявил, что американские санкции являются нарушением Совместной декларации, потребовал от Вашингтона объяснений и принятия мер, исключающих повторения подобных случаев в будущем. США отклонили эти требования, отметив, что санкции не имеют отношения к повестке дня шестисторонних переговоров и являются законной мерой министерства финансов.
Значение проблемы
Данную проблему обе стороны использовали для
«демонстрации силы» накануне консультаций о конкретных мерах по выполнению Совместной декларации.
По мнению экспертов, принятием санкций Вашингтон пытался оказать нажим на Северную Корею и подчеркнуть значимость мер доверия перед началом 5-го раунда шестисторонних переговоров.
Подняв вопрос о санкциях, Пхеньян рассчитывал восстановить важный источник валютных поступлений в страну и усилить свою позицию на шестисторонних переговорах.
Перспективы и задачи
- Налаживание доверия между Вашингтоном и Пхеньяном является ключом к успеху шестисторонних переговоров. Кроме того, обе стороны должны устранить разногласия по вопросу о замораживании реактора в Ёнбёне и первых мероприятиях в порядке компенсации Пхеньяну. Учитывая то, что эти вопросы являются основополагающими с точки зрения выполнения Совместной декларации, обе стороны будут упорно заниматься «перетягиванием каната».
- Сроки и порядок В ходе первого заседания участники выдвинули предложения и перечислили меры, которые предстоит принять каждой из сторон. Соответственно, второе заседание начнется с рассмотрения указанных мер и их расстановки в хронологическом порядке и очередности. Исход переговоров во многом будет зависеть от того, какую позицию (жесткую или гибкую) займет Вашингтон по вопросу о правах человека в КНДР и ее нелегальной деятельности.
- Северная Корея может сорвать переговоры, если увяжет их с проблемой американских санкций. Соединенные Штаты будут придерживаться жесткого подхода к вопросу о причастности Северной Кореи к отмыванию денег, распространению ОМП и распространению фальшивых долларов. Все это значительно затруднит достижение компромисса между двумя сторонами.
- Во время перерыва между первым и вторым заседанием участники должны провести двусторонние консультации для того, чтобы сузить различия. Каждая из сторон должна конкретизировать свою позицию относительно путей реализации Совместной декларации и проинформировать остальных участников. Важно, чтобы Вашингтон и Северная Корея нашли «золотую середину», а посредником в этом должна выступить Южная Корея.