Hội đồng bảo an Liên hợp quốc hôm 11/9 (theo giờ địa phương) đã mở phiên họp toàn thể và đạt được nhất trí toàn diện về việc thông qua nghị quyết trừng phạt mới với Bắc Triều Tiên số 2375, với nội dung như cắt giảm khoảng 30% nguồn cung xăng dầu cho miền Bắc, cấm các nước nhập khẩu mặt hàng may mặc từ Bắc Triều Tiên. Phủ Tổng thống Hàn Quốc đánh giá cao việc Hội đồng bảo an đã thông qua được nghị quyết mới trong thời gian ngắn, đồng thời hối thúc chính quyền miền Bắc sớm quay trở lại bàn đối thoại.

Nghị quyết trừng phạt số 2375
Hội đồng bảo an Liên hợp quốc đã thông qua nghị quyết trừng phạt mới với Bắc Triều Tiên chỉ chín ngày sau vụ thử nghiệm hạt nhân lần thứ sáu của Bình Nhưỡng vào hôm 3/9 trước đó. Nghị quyết lần này được đánh giá là có ý nghĩa lớn bởi đạt được sự nhất trí toàn diện của tất cả các nước thành viên Hội đồng bảo an, trong đó bao gồm cả Nga và Trung Quốc. Bên cạnh đó, Hội đồng bảo an đã lên án mạnh mẽ các động thái khiêu khích của miền Bắc, đặc biệt là vụ thử nghiệm hạt nhân lần thứ sáu, hối thúc nước này giải trừ các chương trình phát triển hạt nhân, tên lửa một cách toàn diện, dừng khiêu khích trong thời gian tới.

Hội đồng bảo an Liên hợp quốc lần đầu thông qua nghị quyết cấm vận miền Bắc số 1718 vào năm 2006, nhằm đối phó với vụ thử nghiệm hạt nhân lần thứ nhất của nước này. Tiếp đó vào các năm 2009, 2013 và 2016, Hội đồng bảo an lần lượt đưa ra một loạt nghị quyết trừng phạt khác với miền Bắc. Nghị quyết lần này là nghị quyết thứ ba trong năm nay của Hội đồng bảo an, và là nghị quyết thứ chín từ trước tới nay. Trước đó, vào hôm 5/8, Hội đồng bảo an cũng đã thông qua nghị quyết số 2371, trừng phạt Bắc Triều Tiên về hai vụ phóng tên lửa đạn đạo xuyên lục địa (ICBM) trong tháng 7.

Gia tăng cấm vận với miền Bắc
Các nội dung trong dự thảo nghị quyết do Mỹ soạn thảo ban đầu như cấm toàn bộ nguồn cung dầu thô cho miền Bắc, đưa tên Chủ tịch đảng Lao động Bắc Triều Tiên Kim Jong-un và em gái là bà Kim Yo-jong vào đối tượng cấm vận, đều không có trong nội dung nghị quyết mới lần này. Thay vào đó, Hội đồng bảo an giữ nguyên hạn mức về nguồn cung dầu thô cho Bắc Triều Tiên ở mức 4 triệu thùng/năm, giới hạn mức trần cung cấp các chế phẩm xăng dầu cho nước này là 2 triệu thùng/năm. Hiện tại, Bắc Triều Tiên được cho là đang nhập khẩu khoảng 4 triệu thùng dầu thô từ Trung Quốc, Nga và 4,5 triệu thùng xăng dầu, tổng cộng đạt 8,5 triệu thùng mỗi năm. Với biện pháp cấm vận lần này, nguồn cung xăng dầu cho miền Bắc sẽ bị giảm đi khoảng 30%. Ngoài ra, nghị quyết của Hội đồng bảo an cũng cấm Bắc Triều Tiên xuất khẩu các sản phẩm quần áo, may mặc. Đây là một mặt hàng xuất khẩu quan trọng của miền Bắc, song song với mặt hàng than đá. Sau khi bị chặn con đường xuất khẩu than đá, chính quyền miền Bắc đã nâng tỷ trọng xuất khẩu các mặt hàng may mặc. Trên thực tế, trong nửa đầu năm nay, mặt hàng này đã đứng số một về tỷ trọng xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc của miền Bắc. Mặt khác, Hội đồng bảo an cũng hạn chế việc xuất khẩu lao động miền Bắc sang nước ngoài, một nguồn thu ngoại tệ quan trọng của chính quyền nhà lãnh đạo Kim Jong-un. Nghị quyết mới quy định các nước muốn tuyển dụng lao động miền Bắc phải được Ủy ban cấm vận Bắc Triều Tiên thuộc Hội đồng bảo an Liên hợp quốc cho phép. Hội đồng bảo an cấm các nước cấp giấy phép mới đối với những lao động miền Bắc đã hết hạn hợp đồng. Các chuyên gia phân tích biện pháp cấm xuất khẩu mặt hàng may mặc sẽ khiến Bắc Triều Tiên chịu thiệt hại khoảng 800 triệu USD, và biện pháp hạn chế tuyển dụng lao động miền Bắc sẽ gây ra thiệt hại khoảng 200 triệu USD, tức tổng cộng là 1 tỷ USD mỗi năm đối với nước này. Nghị quyết trên hối thúc các nước thành viên Liên hợp quốc tiến hành kiểm tra tàu thuyền của miền Bắc nghi chở vật phẩm cấm tại khu vực hải phận quốc tế, dưới sự đồng ý của quốc gia mà tàu đó mang cờ (tức quốc gia mà tàu đó đăng ký quốc tịch). Biện pháp này có mức độ giảm nhẹ hơn so với nội dung dự thảo ban đầu là yêu cầu các nước thành viên Liên hợp quốc có nghĩa vụ kiểm tra với tàu thuyền của miền Bắc. Ngoài ra, nghị quyết cũng bổ sung thêm một cá nhân là Bộ trưởng Lực lượng vũ trang nhân dân Bắc Triều Tiên Pak Yong-sik và ba cơ quan thuộc đảng Lao động miền Bắc vào danh sách đối tượng cấm vận mới, đóng băng tài sản của các cá nhân và tổ chức này tại nước ngoài, cấm du lịch nước ngoài.

Ý nghĩa và triển vọng
Mặc dù nghị quyết mới lần này thiếu vắng các điều khoản có mức độ quyết liệt như dừng cung cấp dầu thô cho miền Bắc, cấm vận với nhà lãnh đạo Kim Jong-un, nhưng nghị quyết vẫn được đánh giá là đã nâng cao mức độ trừng phạt đối với Bình Nhưỡng. Bên cạnh đó, đây là lần đầu tiên Hội đồng bảo an áp đặt biện pháp cấm vận đối với các mặt hàng xăng dầu của miền Bắc. Có thể cơ quan này sẽ tiếp tục theo dõi tình hình thực thi biện pháp hạn chế nhập khẩu than đá từ Bắc Triều Tiên, rồi sau đó mới dần tiến tới cấm hoàn toàn việc xuất khẩu xăng dầu cho miền Bắc. Ngoài ra, vẫn có ý kiến lo ngại về hiệu quả của các biện pháp cấm vận mới lần này. Suy cho cùng, hiệu quả của nghị quyết lần này cũng vẫn phụ thuộc lớn vào sự hợp tác của Nga và Trung Quốc.