Séoul a analysé que la visite en Russie du secrétaire du Parti des travailleurs de Pyongyang, Choe Ryong-hae, en tant qu’émissaire spécial ferait partie des efforts du pays communiste pour diversifier ses relations diplomatiques.
 
Selon le porte-parole du ministère sud-coréen de la Réunification, Lim Byeong-cheol, la Corée du Nord poursuit ses activités diplomatiques de manière active car la coopération internationale concernant le nucléaire et les conditions des droits de l’Homme dans ce pays s’intensifie.
 
Choi Ryong-hae était le chef du bureau politique de l’armée nord-coréenne lors de sa visite en Chine l’année dernière. Il est donc exceptionnel qu’il ait été choisi comme délégué spécial pour ce voyage à Moscou à la place de son successeur Hwang Pyong-so.
 
Le porte-parole du ministère a estimé que Choe n’aurait aucun problème pour assumer le rôle d’émissaire spécial, en tenant compte de ses fonctions de membre du politburo et de secrétaire du Parti des travailleurs.