Le 26 mars, cela fera 5 ans jour pour jour que la Corée du Nord a torpillé la corvette sud-coréenne Cheonan en mer Jaune. A cette occasion, certaines associations de réfugiés nord-coréens au Sud envisagent de larguer sur le nord de la péninsule des tracts hostiles au pouvoir communiste. Pour cela, elles contactent Human Rights First, une organisation américaine de défense des droits humains, qui projette de les lâcher à l’aide de drones.

Cependant, le gouvernement de Séoul considère cela comme un acte qui déroge à la loi, plus particulièrement à la loi sur l’aviation. Du coup, il a décidé de réagir selon la loi, si elles dispersent les tracts à l’aide de drones, non pas de ballons.