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经济

聚焦韩国新工时制度

#经济焦点 l 2018-07-02

聚焦韩国新工时制度
随着新劳动法于7月1日生效,韩国劳动者可以在工作与家庭生活之间寻求和谐的平衡。新劳动法将每周最长工作时间从68小时减至52小时,缩短了16小时。就好像2004年韩国推出的5天工作制,新的工作时间制度将给韩国社会带来巨大变化。今天节目里,我们邀请到了韩国真好经济研究所的所长李仁喆(音译:이인철)先生,与他共同聊一聊韩国最新推出的周最长52小时工作制。

文在寅总统的选举承诺之一是缩短工作时间。政府计划在2020年左右将韩国年工作时间降低至1800小时,达到经合组织成员国的平均水平。从本月开始,拥有300名或更多员工的公司必须将最长工作时间减少到每周52小时,40小时正常工作时间和最长不超过12小时的加班时间。拥有50至299名员工的公司将从2020年1月起实施这个制度,而拥有5至49名员工的公司将从2021年7月开始实施这一制度。

缩短工作时间的工作制度为韩国劳动者提供更多的晚间时间,且预计将提高劳动生产率。韩国创造了所谓的“汉江奇迹”,取得了令世人瞩目的经济成果,预计不久将实现人均收入3万美元。然而,韩国超长时间工作的现状并没有得到改善。韩国人平均每年工作2052小时,远高于经合组织成员国平均1707小时的工作时间。尽管工作时间很长,但韩国的劳动生产率远远落后于其他经合组织成员国。韩国人平均每小时收入34.4美元,比经合组织平均52美元少了17.6美元。长时间的工作会导致工作与生活失衡并带来更多压力,使工人失去工作动力并降低生产力。为了提高生活质量并提高工人的生产力,韩国政府决定缩短工作时间。与此同时,减少的工作时间将创造更多的工作机会。

政府和劳动界都期望较短的工作时长能够创造新的就业机会,因为公司必须雇用新的工人来实现他们的生产目标。韩国国会预算办公室估计这一制度将增加录用12.5万至16万人。而韩国劳动研究所预计,每周52小时的最长工作时间制度将创造11.1万至19.3万个新的工作机会。

政府预计新的工作时间制度将创造多达18万个新的就业机会。更多的闲暇时间可能会增加消费、振兴旅游和教育行业。考虑到这些好处,大公司已经引入了各种工作制度来应对周最长52小时工作制度。

韩国最大的公司三星电子公司自去年10月份以来已经开始为此做计划。公司自今年1月15日起推出了新的工作制度,以有效利用非工作时间。在新系统下,休息、抽烟或放松的时间不包括在工作时间内。此外,如果团队成员每周工作超过52小时,那么团队和部门负责人在绩效评估中的评分将会很低。三星已经运行了弹性工作时间系统,公司的员工通常从早上7点到下午4点工作,但只要他们按规定的时间工作,他们就可以决定下个月的工作时间。同样,LG电子自今年2月份开始试运行了40小时办公室工作时间,并将每周最长52小时工作制度扩大到所有生产一线工人。如果LG公司的工作人员在周末工作,他们可以在平日工作中倒休一天或几天。

韩国的大公司正在尝试各种工作计划,包括弹性工时制度,这是一种可以让员工与经理一起调整工作时间的自主选择系统,还有工作班次制度的改革等等。一些公司严格将工作时间与休息时间分开,关闭吸烟室或在工作时间外强行关闭个人电脑,然而在中小企业还存在一些问题。

中小企业的雇主和雇员都担心新的工作时间制度。员工担心他们的收入可能会减少,而雇主则担心新员工会增加劳动力成本。根据国会预算办公室的估计,那些每周工作时间超过52小时的工人在新制度下的平均月薪为328万韩元,平均下降11%。雇主也必须承担较高的劳动力成本。韩国小企业协会表示,较短的工作时间将导致每年12.3万亿韩元的额外劳动力成本,而那些工人人数不足300人的中小企业将承担70%的负担,大约8.6万亿韩元。
包括建筑公司等部分企业很难改变他们的工作时间制度。施工受天气的影响很大,因为工作效率在炎热的天气下很低。在这种情况下,很难达到工作时长的要求。如果在这种情况下大幅度削减工作时间,工人们将承受工期压力,引起施工现场的安全问题。对于全天候运营的涉及国际金融和信息技术行业的公司而言,52小时工作时间制度的调整也至关重要。正是由于这些原因,人们越来越多地要求在实施的初始阶段补充新的工时制度。为了缓解新规的冲击,政府为企业调整提供了6个月的缓冲期。为了减轻企业和民众的担忧,政府、公司和劳动者应该集思广益,找到最合适的解决方案。

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