开城特级市是位于北韩黄海北道南部的城市，继平壤、南浦之后的北韩第三大城市，面积为179平方公里，人口有30万8千多人，四方由天摩山、松岳山等山脉环抱。东边以军事分界线为界，毗邻京畿道涟川郡,西邻黄海南道白川郡，南边以汉江为界，毗邻京畿道金浦市与仁川江华郡，北邻黄海北道兔山郡与江原道的铁原郡。开城有京义线等铁路，交通发达，是交通要冲。
开城也是高丽古都，又名松都、松岳、开京等，保留着新石器时代等很多时代的文物与遗迹。开城在公元4世纪后期至5世纪中期一度是百济的领土,555年新罗统一三国后，将其列入松岳郡,从此经历了500多年的繁荣,传统商业兴盛。

1945年，当韩国摆脱日本长达35年的殖民统治光复后,开城因座落于北纬38度以南,被划入韩国京畿道。但是韩国战争期间,因北韩一度占领开城,1953年7月停战后,就被划入北韩了。1955年，开城市与开丰郡以及板门郡合并为开城直辖市。2004年，北韩宣布开城直辖市升级为开城特级市。

2000年8月，北韩最高领导人金正日决定与韩国现代集团合作，在开城特级市与板门郡成立开城工业园区，韩国也称之为开城工团，这是南北韩自分裂以来，首次进行的经济合作项目。为此，北韩提供地皮与劳动力，韩国则提供资本、技术与电力。当年，第一期工程着手动工，于2007年完工。2005年开城工业园区已开始投入生产，当年生产的首批锅产品曾在首尔的一家百货商店促销，由于这是靠北韩的劳动力与韩国的技术在北韩生产的产品，因而受到了消费者的瞩目并很快销售一空，一时成了焦点话题。第二年，在开城工团生产的产品开始销往墨西哥等国。截止2009年，有120家企业入驻开城工业园区，年产值达2.56亿美元，其中近2900万美元产品销往海外。