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历史

2000年南北韩就建设开城工业园区达成协议

2018-07-19

聚焦韩半岛

ⓒ KBS

6月8日,南北韩联络事务所韩方准备团访问了开城工业园区。2016年2月开城工业园区关闭后,韩方人士首次访问该园区,为重启开城工业园区迈出了很坚实的一步。


韩国政府表示,由于美国和北韩仍在进行无核化协商,且联合国等国际社会尚未解除对北韩制裁,因此开城工业园区重启和联络事务所开设事宜将个案进行准备工作。但是南北韩就经济合作问题展开积极讨论,会将开城工业园区重启问题放在首位,因为开城工业园区作为南北韩经济合作的象征,创造了相互尊重、和解合作、和平繁荣的契机。


6.15第一次南北韩首脑会谈是历史性的南北韩首脑会晤。当时,南北韩就建设开城工业园区达成协议,2003年韩国现代峨山同北韩一道着手建设开城工业园区,2004年12月15日在该园区首次生产出名为“统一锅”的平底锅。


韩半岛分裂55年后的2000年6月,南北韩首脑首次进行会晤,并发表旨在进行经济合作的《6.15南北共同宣言》。同年8月,积极推进南北韩经济合作事业的韩国现代集团和北韩达成协议,在开城建设6600万平方米规模的工业园区,2003年6月举行了破土动工仪式。


消息传来后,很多韩国企业提出了入驻申请。当时,北韩工人的底薪为每月71美元、土地使用费为每3.3平米约15万韩元,而且北韩工人的学历很高,非常优秀。此外,北韩工人的跳槽率为零。特别值得一提的是,从开城工业园区生产出来的产品被视为国内生产,运入韩国时免除所有关税,且在1小时内即可运抵。因此,比在中国和越南设厂更为有利。


2004年,开城工业园区的土地使用费为韩国的1/20水平,北韩工人的工资为中国的1/3水平,且首尔与开城相距78公里,约1小时车程。最大的优点是北韩工人素质高且语言相通。据韩国财政经济部统计,2004年有1500多家企业提出开城工业园区入驻申请,其中23家被选为示范园区入驻企业,同年12月生产出第一批产品。韩国的资本、技术与北韩的土地、人力相结合,在开城工业园区首次生产出来的1000多件厨房用品于当年12月15日下午2点越过军事分界线,当天下午6点运抵首尔一家百货公司,向韩国消费者出售。


南北韩在开城工业园区合作生产,被称为“统一锅”的第一批平底锅在短短两天的时间里就被抢购一空,这提高了开城工业园区成功的可能性。2005年,韩国电信公司开始向开城工业园区入驻企业提供通信服务;2006年,韩国电力公社连通10万千瓦输电线,进一步完善开城工业园区的基础设施建设。至此,入驻示范园区的23家企业全面投入生产,另有100家韩国企业陆续入驻开城工业园区。

开城工业园区作为南北韩经济合作的象征,向社会主义国家北韩传授市场经济运行规律,为建设南北韩经济共同体迈出了第一步。随着时间的推移,在开城工业园区工作的北韩工人逐渐了解并适应韩国的经济体制,对园区发展起到了积极作用。最多时,在开城工业园区投资建厂的企业有123家,加上餐馆和超市等80多家,共有200多家韩国企业在开城工业园区展开营业活动。头一年的生产额约为1500万美元,但是2015年增加到5亿6000多万美元,累积生产额达33亿美元。


如此这般,从23家企业出发的开城工业园区2016年增加至123家;6000名左右的北韩工人增加到52000多人;2005年仅为1490万美元的生产额于2015年突破了5亿美元。此外,2005年至2015年,韩国获得32.6亿美元,北韩获得3.8亿美元,在这10年间共取得40亿美元以上的直接经济效益。但是2016年2月,开城工业园区宣告关闭,且迄今未能获得重启。因此,南北韩能否在今后的会谈中就恢复开城工业园区运营达成一致,引人关注。

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