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6.12美北联合声明内容与北韩无核化走势 |
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2018-06-14
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1950年韩战爆发，1953年签署《停战协定》，90年代初第一次北韩核危机浮出水面，1994年美北签署《日内瓦核框架协议》，2002年第二次北韩核危机爆发，韩半岛紧张局势一直延续至2017年。但是当地时间2018年6月12日上午9点04分，美国总统特朗普和北韩国务委员会委员长金正恩在新加坡圣淘沙岛嘉佩乐酒店举行历史性的首脑会谈，为构建韩半岛和平机制迈出了坚实一步。
两位首脑在布置着两国国旗、铺着红毯的会场两端分别踏着红毯走到中央位置相互握手，展现了终结70年敌对关系的场面。特朗普总统和金正恩委员长进行会晤和拍纪念照的场面给人们留下了非常深刻的印象。拍照场地交叉布置着6面星条旗和6面人共旗，美北首脑就在两国国旗前握手、拍照，这具有两国将终结70年敌对关系的象征意义。此外，两位首脑还以此表现出今后将为解决北韩核问题、构建韩半岛和平机制、改善双边关系等作出共同努力的强烈意志。特别值得一提的是，北韩国务委员会委员长金正恩表示，“我们克服一切走到了这里”，重申其坚定意志。
正如金正恩委员长所说，本次美北首脑会谈经历了“见或不见”的一波三折。去年9月3日北韩进行第六次核试验、11月29日试射远程弹道导弹而在美国和北韩间出现一触即发的危机状况。但是今年1月1日，北韩国务委员会委员长金正恩通过新年贺辞表示将派团参加平昌冬奥会，2月美北双方在平昌进行接触，3月5日韩国特使团访问北韩后，将金正恩委员长有意举行美北首脑会谈的意愿转达给特朗普总统，且特朗普总统表示同意，之后虽经历一波三折，但最终于6月12日在新加坡举行了历史性的美北首脑会谈。
去年9月美国总统特朗普在联合国大会发表演说时曾表示，为捍卫美国和盟友，美国或许会彻底摧毁北韩。2017年1月20日也就是特朗普就职美国总统前开始，美国和北韩就展开激烈的“口水战”，去年9月3日北韩进行第六次核试验后，特朗普总统发出“彻底摧毁北韩”的警告性强硬信息。对此，北韩不甘示弱地以超强硬语气予以回应。
日趋紧张的美北关系以平昌冬奥会为契机出现变化迹象，3月5日韩国特使团访问北韩，为美北首脑会谈搭建了桥梁。美国当地时间3月8日，韩国总统府青瓦台国家安保室室长郑义溶将北韩最高领导人金正恩希望举行美北首脑会谈之意转达给美国总统特朗普，而特朗普总统当场给予正面回应。之后，美国国务卿蓬佩奥秘密访问北韩，南北韩于4月27日在板门店举行了首脑会谈。5月10日，美国国务卿蓬佩奥第二次访问北韩，带着被北韩扣留的3名美国公民回国后，特朗普总统宣布6月12日在新加坡举行美北首脑会谈。但是没过多久出现了意想不到的状况。北韩外务省第一副相金桂冠以韩美联合军演为由，表示北韩有可能重新考虑是否举行美北首脑会谈，美国总统特朗普则于5月24日宣布取消预定于6月12日在新加坡举行的美北首脑会谈。
在会谈面临告吹之时，韩国又重新点燃了在新加坡举行美北首脑会谈的火种。5月26日，韩国总统文在寅再次与北韩国务委员会委员长金正恩举行会晤，重新确认北韩的无核化意志，之后北韩劳动党中央委员会副委员长金英哲访问美国，最终敲定6月12日在新加坡举行美北首脑会谈。
新加坡当地时间6月12日上午9点16分，美北首脑开始举行单独会谈，10点开始举行扩大首脑会谈。在双方各有三位参谋列席下进行100分钟的扩大首脑会谈后，美国总统特朗普对会谈结果表示满意。
结束为时140分钟的会谈和50分钟的工作午餐后，两位首脑并肩漫步在嘉佩乐酒店的散步路进行交谈，新加坡当地时间下午2点40分，特朗普总统和金正恩委员长签署了联合声明。美北双方就以下四项内容达成协议，即促进韩半岛完全无核化、美国保障北韩体制安全、建立新的美北关系、北韩向美国移交韩战阵亡美军官兵的遗骸。
在这份声明上，美国要求北韩实现完全的无核化，北韩要求美国保障其体制安全，并消除美北间敌对关系，进而建立外交关系。此外，双方确认为解决核问题应解决哪些课题，并为此作出努力。今后，美国国务卿蓬佩奥将与北韩高层官员举行会谈，了结上述课题。因此，本次美北联合声明可以说具有极大的意义。
无核化需要较长的时间，因此美北双方将通过多次会谈建立互信，并在此基础上，按部就班地实现完全的无核化。但是在美北联合声明中没有纳入美国要求的CVID，即完全、可验证、不可逆转的北韩无核化。
美国和北韩终结70年的敌对关系，为完全的无核化和保障北韩体制安全和美北关系正常化达成协议，可以说具有极大的意义。至于为何在联合声明中没有纳入CVID的内容，是因为双方重新确认为实现韩半岛完全无核化作出努力的4.27《板门店宣言》。这可说是美国对北韩作出了让步，北韩坚守了自己的原则。
对此，美国总统特朗普在会谈结束后举行的记者会上强调，不必为此感到担忧。特朗普总统说，CVID虽然没有纳入联合声明中，但是今后美北双方建立信任关系，可通过后续协商加以实现。特朗普还说，金正恩委员长对他表示，北韩继核试验场后，还将废弃导弹助推器试验场。如果北韩诚实地履行无核化义务，美国将努力建立新的美北关系。
为建立新的美北关系，北韩必须为完全的无核化采取实质性措施，且在建立新美北关系以前，首先由南北韩和美国发表终战宣言，消除美北敌对关系，保证互不侵犯。之后在平壤和华盛顿相互开设联络办事处或代表处，最终建立外交关系。
在此过程中，美北双方有可能再次举行首脑会谈。美国总统特朗普在接受白宫记者有关是否会邀请北韩国务委员会委员长金正恩访美的提问时回答说，他会发出邀请。这提高了举行第二次美北首脑会谈的可能性。
消除70年敌对关系，通过对话解决北韩核问题的新加坡美北首脑会谈除无核化问题外，还为改变东北亚安全形势迈出了第一步。今后，美国和北韩将为实现韩半岛无核化进行漫长的协商，必要时将举行第二次、第三次美北首脑会谈，为维护韩半岛及东北亚地区的和平稳定作出最大努力。今后，美国和北韩将通过高级别会谈，讨论何时将废弃何种武器等，按部就班地实现韩半岛无核化。
此外，特朗普总统还在美北首脑会谈结束后举行的记者会上表示，将停止韩美联合军演。在谈到缓和军事紧张和保障北韩体制安全时，特朗普总统强调，在与北韩进行协商的情况下，举行军演有欠妥当，且停止军演可节省经费。在此情况下，韩国总统文在寅必须在美国和北韩间更积极地扮演协调者角色。
在本次美北首脑会谈中达成协议的四项内容中，最重要的无非是北韩完全无核化。因此，美国和北韩将就如何落实无核化进行紧密协商，但是在此过程中，双方有可能出现分歧，推迟无核化进程。这时，文在寅总统必须和过去一样积极地扮演协调者角色，为美北会谈注入动力，使无核化会谈得以顺利进行，并进一步加强韩美同盟关系和改善南北韩关系，从而构建韩半岛永久和平机制。
2018年6月12日，美国总统特朗普和北韩国务委员会委员长金正恩消除70年敌对关系，为实现韩半岛无核化与构建韩半岛和平机制迈出了坚实一步。1989年，时任美国总统里根和前苏联领导人戈尔巴乔夫在马耳他举行的峰会上正式宣布冷战结束后，当今世界上唯一仅存的韩半岛冷战残余有望完全被清除。因此，南北韩和美国必须齐心协力、集结智慧，为实现韩半岛和平与繁荣作出最大努力。
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