KBS WORLD Radio

六方会谈

Untitled Document

概要


时间和地点	2005年11月9日–11日(北京)

各国代表	韩国外交通商部次官补宋旻淳
	北韩外务省副相金桂冠
	美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔
	中国外交部副部长武大伟
	日本外务省亚洲和大洋洲局局长佐佐江贤一郎
	俄罗斯副外长阿列克谢耶夫

会议结果

发表落实共同声明的有关方案，但未能商定第五轮会谈第二阶段会议的举行日期。

主席声明内容

第五轮六方会谈第一阶段会议于11月9日至11日在北京举行。各方就如何落实第四轮会谈共同声明进行了认真、务实、建设性的讨论，并就此提出有关方案。

各方重申，将根据“承诺对承诺、行动对行动”原则全面履行共同声明，早日可核查地实现韩半岛无核化目标，维护韩半岛及东北亚地区的持久和平与稳定。
各方强调，愿在增信释疑的基础上，整体落实共同声明，分类实施各项承诺，自始至终及时行动、协调一致，实现利益均衡，达到合作共赢。
各方同意，本着上述精神制订落实共同声明的具体方案、措施与步骤。
各方商定尽快举行第五轮会谈第二阶段会议。

会谈结果

第五轮六方会谈第一阶段会议是发表9•19共同声明以后首次举行的会谈，原计划提出落实共同声明的有关方案，由于北韩提及美国的金融制裁问题，会谈一度陷入僵局。后来各方表明了落实共同声明的立场，最后发表主席声明结束会议。

各国的提议

中国 : 提议成立工作组会议
中国阐明第五轮第一阶段会议的主题是“制订落实共同声明的具体方案、措施与步骤”，而提议成立专门工作组会议。即在代表团团长级会谈中确定框架，然后由工作组会议制订具体方案，再交由代表团团长会议审议。

韩国 : 提出9•19共同声明有关履行措施的目录
提出9•19共同声明有关履行措施的一揽子设想，具体提出了6项履行措施。为了避免不必要的争议，并未明确履行的步骤和顺序。韩方的考虑是，如果到了可以进行具体讨论的时机，韩方再提出也未尝不可。

北韩 : 提出弃核5阶段路线图
1)北韩停止核试验 → 2)禁止转移核材料 → 3)禁止核生产 → 4) 通过验证停止核活动和弃核 →
5) 返回《不扩散核武器条约》，并接受国际原子能机构的核查。(对于5阶段路线图，美国务卿赖斯持否定意见)。

其他：美国、日本、俄罗斯并未提出具体履行方案。日本提出无核化、关系正常化和经济援助等“3路线计划”。

主要争论问题

初步的信任措施
冻结宁边核反应堆和解除对北韩的金融制裁问题。在会议开始前，有人预计北韩的轻水反应堆问题将成为最大争议问题。但在会谈中，冻结宁边核反应堆（美方要求）和解除对北韩的金融制裁问题（北韩方要求）等初步的信任措施成为主要讨论问题。

冻结宁边核反应堆
I这一问题更多地在南北韩、韩美和北美等双边接触中得到了深入的讨论。美国主张，在发表9•19共同声明后，“宁边仍然在冒烟”，美国依据共同声明的原则，要求北韩停止5兆瓦核反应堆的运行。美国认为北韩冻结核设施运行，是落实共同声明的前提条件。韩国提出方案，要求北韩中断宁边核设施的运作，美国采取相应措施，以说服双方。

解除对北韩金融制裁问题
对于美国提出的北韩停止宁边核反应堆运作的要求，北韩方面主张美国对北韩的金融制裁违背了共同声明的精神，要求美国对冻结北韩企业资产和澳门银行洗钱等有关问题做出解释，并采取措施预防再次发生类似问题。

美国对北韩金融制裁措施

概要
美国财政部将部分北韩企业指定为大规模杀伤性武器（WMD）支援企业，冻结这些企业在美国国内的资产，并对涉嫌流通北韩生产的伪钞和为北韩洗钱的澳门银行采取中断交易措施。

日志
- 2005. 06.29 美国总统行政命令，指定北韩3个企业为大规模杀伤性武器（WMD）支援企业:
朝鲜矿业贸易公司、朝鲜连峰总公司和端川商业银行
- 2005. 09.16 澳门汇业银行涉嫌流通北韩伪钞和为北韩毒品等非法交易资金洗钱，美国将汇业银行指定为“涉嫌洗钱对象”，禁止美国金融机构与其进行交易。
- 2005. 10.21 因涉嫌对大规模杀伤性武器（WMD）进行支援，8个北韩企业又被美国列入冻结资产名单：
朝鲜海星贸易、朝鲜综合设备进口公司、朝鲜国际化学合作公司、朝鲜光星贸易、朝鲜富强贸易、朝鲜荣光贸易、朝鲜连华机械合作、土盛技术贸易等8家公司。

争论问题
△北韩是否制造和流通伪钞
△北韩政府是否介入
北韩在会谈中指出，这违反了9•19共同声明的精神，要求美国作出解释并预防再次发生类似问题，但美国方面表示，这是财政部在“依法处理”，并非六方会谈讨论事项。

意义
在讨论具体履行方案之前，互相争取有利地位。
- 美国：在讨论履行方案的第五轮六方会谈第二阶段会议前，将其作为对北韩施压手段。
- 北韩：为了占据有利的地位，无法作出让步，尤其在主要外汇来源被冻结情况下，必须坚定立场。

评价

北美双方建立初步信任是履行9•19共同声明，也是解决北韩核问题最优先的课题。由于即将举行亚太经合组织首脑会谈，原先预计第一阶段会议简单进行后，第二阶段会议产生具体的结果。在会谈中，各方通过主席声明再次确认9•19共同声明的原则和内容，各方表现出解决问题的意愿。

确认各国对9•19 履行方案的立场–并未对履行方案具体进行讨论，仅确认了各国的立场。

主席声明–被评价为较为有内容。主席声明再次确认9•19共同声明的原则和内容，北美互不信任是会谈进展的阻碍，强调了增信释疑的重要性。共同声明还强调分类实施各项承诺和及时行动、协调一致，实现利益均衡，达到合作共赢。

北韩与美国尽力缩小分歧- 双方虽然各持己见，但还是为缩小分歧作出了努力。尤其北韩在全体会议中再次表明了弃核决心。美国在与北韩进行的双边接触中，向北韩表明将采取开设北美联络办事处等相应措施。

下一轮会谈日程–各方商定尽快举行第五轮会谈第二阶段会议。虽然未能商定第五轮会谈第二阶段会议的日期，令人忧虑，但是为调解和斡旋留下了足够的时间。

展望与课题

建立初步信任 – 关键在于北美双方的信任。美国等国对于北韩冻结宁边核反应堆的“起步阶段相应措施”是主要讨论事项，这也是落实行9•19共同声明的基础方案，北美双方相持不下。

- 实行顺序
在第一阶段会议中，各方发表了履行方案，并列出各有关措施。在第二阶段会议中，各方对有关措施的实行顺序进行了调整。关键在于北美双方的分歧和信任。在北韩人权和伪钞等问题上，美国的态度对会谈的进展造成了影响。

对北韩金融制裁和六方会谈混为一谈
在第二阶段会议中，如果北韩将解除对北韩的制裁和参加六方会谈相提并论，重开会谈将面临困难。美国对于洗钱、开发大规模杀伤性武器和制造伪钞等所谓的“全球性问题”持强硬立场，难以和北韩就这些问题达成妥协。

休会期间的活动–需通过双边接触积极调整各方意见。在会谈休会期间，需要各国积极提出本国对于共同声明履行方案的意见，并和其他与会国交换意见。尤其北韩需通过双边会谈为调整意见作出努力，韩国需发挥从中调解的作用。