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北韩的住房情况

# 北韩透视 l 2019-02-07

走向未来

ⓒ KBS News

人类有权享受安定舒适的家居生活。因此,世界各国都在打造舒适美好的居住环境。2016年,韩国住房普及率达103.5%,人均居住面积为31.2平米。那么,北韩的情况如何呢?


北韩实行社会主义经济体制,土地和建筑物皆为国家所有。因此,住房由国家统一分配,原则上不承认私有住宅。北韩将居民分为三个阶层,即核心阶层、动摇阶层、敌对阶层。其中,核心阶层可优先分配到较好的住房居住,敌对阶层被强制下放到偏远地区,住在狭小的屋子里。如此这般,北韩所有的住宅皆为国家所有,民众在国家无偿分配的住房里生活,但要缴纳住房使用费。此外,北韩还按职场和职位分配住房。


平壤有条苍光街,上世纪90年代中期以前,也就是北韩面临经济困难以前,劳动党中央委员会所属干部大部分住在这条街上的公寓里。这里的公寓是有两三个房间的豪华型住房。一般劳工两户住在有两个房间的住宅里,这叫“一宅两户”。在地方工作的劳工大部分住在“口琴型住宅”里,有一宅四户、一宅五户,大约四、五户住在一起,厕所使用室外公厕。农村文化住宅有一宅一户、一宅两户,住房面积有大有小。


但是曾几何时,北韩的住房分配制度发生了变化。上世纪80年代中期以来,北韩因经济困难而未能满足民众住房需求。因此,北韩于2003年引进市场机制,金正恩掌权后的2012年提出北韩式经济管理法,允许工厂企业所和建设事业所建造住宅,2014年实行社会主义企业责任管理制,为提高劳动生产力采取多种优惠措施,工厂企业所和建设事业所筹措私人资金进行住宅建设,以缓和住房短缺状况。上世纪80年代,北韩婴儿潮一代进入婚姻期后,出现房源紧张局面,开始苦难行军的90年代中期以后,除粮食配给外,住宅分配也成问题。国家配给制度崩溃后,北韩居民为自谋生路开设集市,工厂企业所和建设事业所直接筹资建造住宅,并将部分住房售予民众,从而衍生出北韩房地产市场。


进入2000年后,在北韩各大城市建造了许多住宅。在此过程中,有些居民将资金投资于工厂企业所或建设事业所,以获取相应的代价,其中包括将建成的几套住房分配给他们。由于这些人想变卖被分配到的住房而衍生出房地产市场,并出现房地产经纪。变卖住房在北韩属于非法行为,有关当局必须进行管制,但这涉及到北韩居民的生存问题,且与官方紧密勾结,因此北韩的房产交易在有关当局的默认下进行。


目前,北韩有国家建设供应的住宅、公共资金与私人资金合建的住宅、借用工厂企业所或建设事业所的名义100%由私人投资建设的住宅。北韩禁止私人进行房地产开发,但是2013年出现筹集私人资金建设并供给住宅的“住宅委托事业所”,且投入资金的私人将分配到的住房转卖给一般民众。

据大韩贸易投资振兴公社最近发布的资料,平壤高级别墅的1平米价格为8000美元,南浦、开城、清津等地也形成了房地产市场。那么,北韩居民喜欢住在哪些地区呢?


经济困难以前,北韩居民希望住在邑、市、郡厅所在地或邻近车站、学校等的地区。但是北韩居民不是想住哪里就能住哪里,因为由国家统一分配住房,这要碰碰运气。进入2000年后,在北韩的大城市里建了很多设备完善的商住楼,因此很多居民想搬到这里来住。此外,外国使馆附近也是北韩居民想住的地方,因为该地区能连接WIFI。最近,北韩房市最火的地区是2017年竣工的平壤黎明街,那里林立着许多超高层公寓楼。能将房屋租给大学生的大学周边地区也备受青睐。在北韩,从外地来的大学生必须住在学校宿舍里,但因设备陈旧、管理不当,很多大学生选择在附近租房。


那么,南北韩经济合作进入正轨后,韩国建筑公司能否在北韩建造住宅呢?2014年,现代经济研究院发布了题为《统一后最有希望进军北韩的12种行业排序》报告,位列第一的是建筑、建设业。问题是北韩是否让韩国企业将其建造的公寓出售给北韩居民。为此,北韩必须积极促进改革开放,并认定北韩居民的私有财产权。北韩在克服经济困难的过程中衍生出了房地产市场。今后若通过南北韩经济合作,将韩国的资本、技术和北韩的劳动力相结合,北韩的房地产市场将更加活跃。因此,我们期待北韩尽快引进市场经济,为南北韩经济合作营造良好环境。

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