高丽王朝中期以后，势力强大的贵族开始用各种方法抢夺农民的土地。而失去土地的这些农民很多都沦为奴隶，为了制止这种现象的蔓延，朝廷设立了“田民辨整都监”。“田民辨整都监”首次出现是在1269年，后来也有数次出现。尤其是1366年，恭愍王在位时期，它的作用比任何时候都要突出。也就是在这时，有一位叫做“辛旽”的僧人，借用“田民辨整都监”这一机构大力进行改革。他得到了恭愍王的信任，很快的成为权力集团的中心人物。然而，辛旽还被人批评为是利欲熏心的“腐败妖僧”。那么他究竟是怎样一个人物呢？

受到历史截然相反评价的辛旽出生在寺庙，而他的母亲就在寺庙里打杂。他从小就没有父亲，是他的母亲一人把他带大。这样的辛旽很自然地出家为僧，法号为“遍照”。1358年，在寺庙里长大的辛旽第一次遇到了恭愍王。当时，对贵族阶层极度失望的恭愍王一心想要进行改革，而这时正好遇到了辛旽。有一天，恭愍王做了一个梦，梦中有人要杀了自己，而正好一个僧人经过便救了他。做了这个梦后没过多久，他就遇到了辛旽。恭愍王认为辛旽就是他在梦中所见的那个僧人，之后便常常见他。辛旽深得恭愍王的信任，恭愍王还赐给他叫做“清闲居士”的号。后来，辛旽开始正式参与国政，决心对这个腐败的社会进行改革。辛旽的政治是一种民生政治。他恢复了历代先王曾经设立的“田民辨整都监”，对土地和奴隶制度进行了改革。他建立相关的法律，将之前贵族们掠夺的农民土地重新还给农民，还倾听想要成为“良民”的贱民和奴隶的声音。辛旽受到了农民和奴隶的爱戴，他也被他们称为“了不起的改革家”和“圣人”。

然而，记述了高丽王朝历史的史书《高丽史》中却评价辛旽为“妖僧”，书中的他表面装作是圣人，其实暗地里剥削残害他人，还与许多女子保持着不正当的关系。但在恭愍王面前，却装出一个完全不同的样子，具有着双重人格。辛旽得到恭愍王的信任后，行为表现得无所畏惧。贵族们为了铲除他，便谏请恭愍王远离他，但恭愍王却十分袒护他。然而，自从辛旽建议恭愍王迁都开始，恭愍王对辛旽的信任开始出现裂痕。恭愍王渐渐感觉到了他的野心，便开始疏远他。后来，辛旽密谋反叛，被抓后流配至异地，最后惨遭杀害。

辛旽是高丽王朝恭愍王时代仅仅得势六年的的僧人。他在政治上的地位是通过恭愍王对他的依赖——这种非正常的方式得到的，他在治政方面也没有太好的资质。然而，他通过“田民辨整都监”将被贵族掠夺的财产还给农民，还通过成均馆选拔年轻的政治人才。此举可以说是历史上的闪光点，这一点是非常重要的。