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韩国政府2月27日发布了包括将最低工资决定结构转换为“区间设定委员会”和“决定委员会”双轨制等内容的《最低工资决定体系改革最终方案》。

但在最低工资标准中，将反映经济状况和雇佣造成影响的企业工资支付能力排除在外。

 

《最低工资决定体系改革最终方案》是雇佣劳动部通过三次专家研讨会和在线问卷调查等征求意见程序，对1月7日发布的草案进行修改和完善后制定的。

最终方案的核心是采取最低工资决定结构的双轨制，即若由专家组成的区间设定委员会设定最低工资上限，那么由劳资和公益委员参与的决定委员会将在其范围内决定最低工资。

区间设定委员会是由劳资政分别推举5名专家，随后劳资双方从中依次分别排除3名，最终9人为委员会成员，这种选举办法是为了排除持极端立场的专家和减少矛盾。

区间设定委员会通过随时分析统计和对现场进行调查等，并以此为依据制定最低工资上限区间。

在最低工资区间设定反映的决定标准中，新增加现行法律中明文规定的劳动者生活费用、类似劳动者服务提供人、劳动生产率和收入分配率等最低工资对雇佣带来的影响和经济情况。但企业支付能力因难以指标化，最终以雇佣增减等原因被排除在标准之外。

决定委员会由劳资和公益委员分别推荐7人，共21人组成，其中7名公益委员包括3名政府和4名国会推荐的人选。

 

之所以改善最低工资决定体系，是因为决定最低工资的过程中劳资双方矛盾不断激化。即便确定了最低工资标准，双方之间的争论也并没有缓解迹象。修订案中设置由专家设定区间的组织，便是为了缓解上述争议。

韩国政府若想实行最终方案，还必须经过国会修订《最低工资法》的程序。

根据《最低工资法》，劳动部长官需在3月31日前向最低工资委员会申请审议明年的最低工资。因此，若想将新的最低工资决定体系适用于明年的最低工资审议，则必须在3月中旬之前完成法律修改程序。劳动部表示，将尽一切努力推动国会立法，以改组的方式审议和表决适用于2020年的最低工资。

 

至此，由最低工资引发的风波是否得到平息仍是未知数。商界反对未将企业的工资支付能力添加至决定标准中。相反，劳动界则认为，将经济状况、雇佣动向等添加至标准中，是为了减缓最低工资的上涨速度。

也有声音对由专家组成的区间设定委员会的时效性产生怀疑。劳资不仅或展开拉锯战，稍有不慎还会变为纸上谈兵。在双方尚未缩小意见分歧的情况下，若过于扩大设定最低工资区间，那么设定区间自身的意义也会随之丧失。

有专家批评称，这是政府为了逃避来自劳动界和商界的指责，将决定体系变得愈发复杂。