KBS World Dokdo

• In vielen frühen koreanischen Regierungsdokumenten finden sich Aufzeichnungen, aus denen ersichtlich wird, dass Korea die Insel Dokdo seit jeher als koreanisches Territorium betrachtet und verwaltet hat.

• Nachfolgend sind einige repräsentative Erwähnungen über Dokdo aus frühen koreanischen Regierungsdokumenten aufgeführt:

 

 

 

 

 

• Onshu shicho goki (Aufzeichnungen der Erkundung der Oki-Provinz, 1667), eine der ältesten japanischen Aufzeichnungen, in denen Dokdo erwähnt wird, wurde von Saito Toyonobu, einem Provinzbeamten von Izumo (östlicher Teil der heutigen Präfektur Shimane), verfasst. Darin findet sich folgende Passage zu Dokdo:

 

• Aus dieser Darstellung wird ersichtlich, dass die Oki-Inseln die nordwestliche Grenze Japans waren und Dokdo nicht innerhalb japanischem Territoriums lag.

• Auf alten offiziellen japanischen Karten ist Dokdo nicht eingetragen. So fehlt Dokdo zum Beispiel auf den Dainihon enkai zochi zenzu von 1821 (Landkarten der japanischen Küstengebiete), die zu den offiziellen Karten der Edo-Periode gehören und von Ino Tadataka im Auftrag des Shogunats auf Grundlage von Vorort-Inspektionen angefertigt wurden.

 

• Bei der Landkarte Kaisei Nihon yochi rotei zenzu (Überarbeitete japanische Landschafts-und Straßenkarte), erste Auflage 1779, welche die japanische Regierung heutzutage als Nachweis ihrer Hoheitsrechte über Dokdo vorlegt, handelt es sich um eine privat erstellte Karte des konfuzianischen Gelehrten Nagakubo Sekishui aus der Edo-Zeit.

 

 

• Doch nebst denen auf dieser Karte eingezeichneten Inseln Dokdo (Matsushima) und Ulleungdo (Takeshima) wird auch ein Auszug aus dem Onshu shicho goki (Aufzeichnungen der Erkundung der Oki-Provinz) zitiert, so dass sich auch diese Karte an die im Onshu shicho goki gemachte Feststellung hält, dass “die Oki-Inseln die Nordwestgrenze Japans” markieren.

 

• Außerdem sind in der ersten Auflage von 1779 sowie in den offiziellen Druckfassungen Ulleungdo und Dokdo nicht in derselben Farbe eingezeichnet wie die der Hauptinseln Japans. Zudem befinden sich die beiden Inseln außerhalb der territorialen Grenzlinien, was deutlich macht, dass sie anders als japanisches Territorium behandelt wurden.

• 1693 kam es zwischen Joseon und Japan zu einem diplomatischen Konflikt (dem sogenannten “Ulleungdo Konflikt”) um die Durchfahrtserlaubnis japanischer Fischer nach Ulleungdo. Am 24. Dezember 1695 schickte das Edo-Shogunat daher ein Schreiben an das Tottori-Lehen mit der Anfrage, ob Ulleungdo zum Lehensgebiet Tottori gehöre und ob es nicht noch andere Inseln gebe, die zum Tottori-Lehen gehören.

 

 

• Am darauffolgenden Tag erklärte das Tottori-Lehen in einem Antwortschreiben, datiert auf den 25. Dezember 1963, dass Ulleungdo und Dokdo nicht zum Hoheitsgebiet Japans (Tottori-Lehen) gehörten: “Weder Takeshima (Ulleungdo), noch Matsushima (Dokdo) oder irgendeine andere Insel gehört zu den beiden Lehen (Inaba und Hoki: beide heute Tottori-Präfektur).”

 

 

• Nachdem das Edo-Shogunat die Zugehörigkeit von Ulleungdo und Dokdo festgestellt hatte, widerrief es am 28. Januar 1696 die “Genehmigung zur Überfahrt nach Takeshima (Ulleungdo)” und erließ ein Verbot des Übersetzens.

• Ahn Yong-bok lebte zur Regierungszeit des Joseon-Königs Sukjong (1661-1720) und war zweimal in Japan. Das erste Mal 1693, als er von Japanern auf Ulleungdo entführt wurde. Diese Entführung war der Auslöser des Konflikts um Ulleungdo. Diesem Konflikt kommt insofern eine besondere Bedeutung zu, als dadurch die rechtliche Zugehörigkeit Ulleungdos und Dokdos geklärt wurde.

 

• Im Sukjong Sillok, den Annalen der Regierungszeit von König Sukjong, wird in Bezug auf den zweiten Japan-Aufenthalt von Ahn Yong-bok im Jahr 1696 festgehalten, dass er zu den japanischen Fischern, die er auf Ulleungdo angetroffen hatte, gesagt habe: “Matsushima ist Jasando (Dokdo) und koreanisches Territorium”. Danach sei er, so die Annalen, nach Japan gesegelt und habe Beschwerde gegen das japanische Eindringen in die koreanischen Territorialgebiete von Ulleungdo und Dokdo eingelegt.

 

• Über Ahn Yong-boks Japanaufenthalte berichten nicht nur koreanische Schriftstücke, sondern auch japanische wie das Takeshima Kiji (Aufzeichnungen zu Takeshima), das Takeshima tokai yuraiki nukigaki hikae (Dokument über den Ahn Yong-bok-Vorfall, verfasst von der Familie Oya, 1617), das Inpu nenpyo (Chronologie der Provinz Inaba (östlicher Teil der heutigen Tottori-Präfektur), Verfasst vom japanischen Historiker Okjima, der die Japan-Aufenthalte von Ahn Yong-bok im Jahr 1693 und 1696 im Detail beschreibt) sowie ferner das Takeshima ko (Zusammenfassung des Konfliktes um die Zugehörigkeit von Ulleungdo und Dokdo zwischen 1693-1699).

 

• Besonders zu beachten ist, dass das Genroku kyu heisinen chosenbune chakugan ikkanno oboegaki (Protokoll des Verhörs Ahn Yong-boks durch einen Beamten der Oki-Inseln bei dessen Ankunft im Jahr 1696). Das Dokument wurde erst im Jahr 2005 in Japan entdeckt und hält Ahn Yong-boks Aussage fest, dass Ulleungdo und Dokdo zur Provinz Gangwon-do gehören, was den Inhalt der Annalen König Sukjongs, des Sukjong Sillok, untermauert.

 

• Die Regierung des Königreiches Joseon entsandte Beamte nach Ulleungdo, die die Inselbewohner aufs Festland evakuieren sollten, was als “Swaehwan Jeongchaek”, Repartiierungspolitik, bezeichnet wurde.

 

• Das Swaehwan Jeongchaek gehörte zu den die koreanischen Inseln betreffenden Regierungsmaßnahmen, die aus Furcht vor Angriffen japanischer Piraten auf entlegene koreanische Gebiete ergriffen wurden. Das bedeutet jedoch keineswegs, dass Joseon die Hoheitsgewalt über Ulleungdo aufgegeben hatte.

 

• Dies ist auch daraus ersichtlich, dass Joseon auch weiterhin Verwalter nach Ulleungdo entsandte und damit die Herrschaft über Ulleungdo ausübte. So wurden in der frühen Joseon-Zeit zahlreiche Sunshim Gyeongchagwan (Sonderverwaltungsbeauftragte) nach Ulleungdo entsandt. Ab der Regierungszeit von König Sukjong wurde ein System von Landinspektionen (Suto Jedo) geschaffen, in dessen Rahmen regelmäßig Regierungsinspektoren in entlegene Gebiete wie beispielsweise Ulleungdo geschickt wurden.

• Während der Meiji-Regierung reichte das japanische Innenministerium im Zuge eines geographischen Erfassungsprojekts beim Großen Staatsrat Daijokan, der obersten Verwaltungsbehörde Japans, eine Anfrage zur geographischen Erfassung von Takeshima (Ulleungdo) und einer Insel (Dokdo) im Ostmeer ein, um zu klären, ob diese Inseln zum japanischem Territorium gerechnet werden sollten oder nicht.

 

• Da das Daijokan durch die Verhandlungen zwischen der Edo-Regierung und der Regierung des Joseon-Reiches über den Konflikt um Ulleungdo zu dem Schluss gekommen war, dass Ulleungdo und Dokdo nicht zu Japan gehörten, ordnete es im März 1877 an, dass “Takeshima (Ulleungdo) und eine weitere Insel (Dokdo) in keinerlei Zusammenhang mit Japan stehen”.

 

 

• Zusammen mit der Anfrage hatte das japanische Innenministerium als Anhang und Referenzmaterial die Isotakeshima ryakuzu (Vereinfachte Landkarte von Isotakeshima- Isotakeshima war eine alte japanische Bezeichnung für Ulleungdo) mitgeschickt. Da Takeshima (Ulleungdo) und Matsushima (Dokdo) auf der Karte eingezeichnet sind, ist eindeutig Dokdo gemeint, wenn in der Anordnung des Daijokan von “Takeshima (Ulleungdo) und einer weiteren Insel” die Rede ist.

 

• Aus der Anordnung des Daijokan ist ausserdem ersichtlich, dass die japanische Regierung der Meinung war, dass die Zugehörigkeit von Ulleungdo und Dokdo zu Joseon bestätigt wurde durch den Ulleungdo-Konflikt im 17. Jahrhundert zwischen dem Edo-Shogunat und der Regierung von Joseon.

 

• Schon im Chosenkoku kosai simatu naitansho (Bericht über die Erforschung Joseons), den Sada Hakubo, ein Beamter des japanischen Außenministeriums, seinem Ministerium 1870, also einige Jahre vor dem Erlass der Anordnung des Daijokan, eingereicht hatte, wird “das Zustandekommen der Angliederung Takeshimas (Ulleungdo) und Matsushimas (Dokdo) an koreanisches Territorialgebiet” erwähnt. Der Bericht bestätigt somit, dass das damalige japanische Außenministerium die beiden Inseln als Joseon Territorium identifizierte.

• Als es Ende des 19. Jahrhunderts auf Ulleungdo zu verschiedenen Problemen wie dem illegalen Abholzen von Baumbeständen durch die Japaner kam, forderte das Kaiserreich Korea die japanische Regierung dazu auf, die Holzfäller zurückzubeordern. Es beschloss desweiteren die Rechtsvorschriften für die Verwaltung von Ulleungdo zu stärken.

 

• So beschloss das Uijeongbu, der oberste Staatsrat Joseons, am 24. Oktober 1900, Ulleungdo in Uldo umzubenennen und den Gemeindevorsteher der Insel durch einen Magistraten zu ersetzen. Dieser Beschluss wurde am 25. Oktober 1900 vom Kaiser autorisiert und am 27. Oktober als Kaiserliches Edikt Nr. 41 im Amtsblatt veröffentlicht.

 

• Artikel 2 des Kaiserlichen Edikts Nr. 41 legte fest, dass der Kreis Uldo “... die Inselgruppe Ulleungdo, Jukdo und Seokdo (Dokdo) verwaltet”, wobei Dokdo ausdrücklich als Teil des Verwaltungskreises Uldo-gun genannt wird.

 

 

• Das Kaiserliche Edikt Nr. 41 demonstriert damit eindeutig die historische Tatsache, dass die Regierung des koreanischen Kaiserreiches die Hoheitsgewalt über Dokdo als Verwaltungseinheit von Ulleungdo ausübte.

• Der Grund warum Japan 1905 durch die Öffentliche Bekanntmachung Nr. 40 der Shimane-Präfektur Dokdo an sich reißen wollte, war die Erwägung, dass die Insel für die Kriegsführung im Ostmeer von strategischer Bedeutung sei. Japan befand sich seit 1904 im Krieg mit Russland um die Vorherrschaft in der Mongolei und auf der koreanischen Halbinsel.

 

• In einem relevanten japanischen Dokument ist belegt, dass der damalige Verantwortliche im japanischen Außenministerium dafür plädierte Dokdo zu annektieren, da die Insel “äußerst vorteilhaft für die Beobachtung feindlicher Schiffe sei, wenn man dort einen Wachturm bauen und drahtlose Kommunikationseinrichtungen und Tiefseekabel installieren würde”. Nakai Yozaburo, der bei der japanischen Regierung einen Antrag zur Einverleibung Dokdos in japanisches Staatsgebiet stellte, wusste sehr wohl, dass Dokdo koreanisches Territorialgebiet war. Ein Beamter des japanischen Innenministeriums wandte zudem ein: “Die Nachteile überwiegen die Vorteile, wenn Japan sich einen als zu Korea gehörig betrachteten Felsbrocken im Meer, auf dem nicht mal ein Grashalm wächst, aneignet... und dadurch den Anschein erweckt, dass es Ambitionen habe, Korea schlucken zu wollen.” Solche Belege verdeutlichen, dass selbst die japanische Regierung Dokdo als koreanisches Staatsgebiet ansah.

 

• Durch das Koreanisch-Japanische Protokoll von 1904 erreichte Japan, dass es für seine Operationen im russisch-japanischen Krieg das gesamte koreanische Territorium nach Bedarf nutzen konnte. Das Erste Koreanisch-Japanische Abkommen zwang die koreanische Regierung ferner dazu, Japaner und andere Ausländer als Regierungsberater einzustellen, wodurch Japan den schrittweisen Übergriff auf die Hoheitsgewalt Koreas vorantrieb. Dokdo war das erste Opfer in diesem Prozess.

 

• Wie gezeigt, war die Öffentliche Bekanntmachung Nr. 40 der Shimane-Präfektur ein Teil der stufenweisen Annexion Koreas. Der widerrechtliche Übergriff auf die seit alters her von Korea ausgeübte unwiderrufliche Hoheitsgewalt über die Insel Dokdo hat daher keinerlei völkerrechtliche Gültigkeit.

• Von einer japanischen Untersuchungskommission bestehend aus Beamten und Bürgern der Shimane-Präfektur, die Ulleungdo besuchten, erfuhr Shim Heung-taek, der Magistrat von Uldo-gun, am 29. März 1906, dass Japan Dokdo in das japanische Territorium eingegliedert hatte. Daraufhin entsandte der Magistrat umgehend einen Bericht an den Gouverneur der Provinz Gangwon-do sowie an das koreanische Innenministerium.

 

• Am 29. April 1906 leitete Yi Myeong-rae, der stellvertretende Gouverneur von Gangwon-do und Magistrat von Chuncheon-gun, den Bericht Shim Heung-taeks an den Uijeongbu, den obersten Staatsrat des koreanischen Kaiserreiches, weiter.

 

 

• Daraufhin erließ das Uijeongbu, das höchste Verwaltungsorgan des koreanischen Kaiserreiches, am 20. Mai 1906 folgende Direktive (Direktive Nr. 3)

 

 

• Aus der Direktive geht eindeutig hervor, dass der Magistrat von Uldo (Ulleungdo) auf Grundlage des Kaiserlichen Edikts Nr. 41 von 1900, Dokdo verwaltete und die Hoheitsgewalt über die Insel ausübte.

• In der am 1. Dezember 1943 veröffentlichten Kairoer Erklärung, in der die Alliierten ihre Grundposition zur Behandlung des japanischen Territoriums nach Beendigung des 2. Weltkrieges darlegten, heißt es, dass “Japan aus allen Gebieten, die es mit Gewalt und aus Habgier vereinnahmt hat, vertrieben werden muss.”

 

• Außerdem geht aus der Kairoer Erklärung hervor, dass die drei Mächte “eingedenk der Versklavung des koreanischen Volkes den festen Entschluss gefasst haben, dass Korea zu gegebener Zeit frei und unabhängig werden soll”, wodurch Korea die Unabhängigkeit zugesichert wurde.

 

 

• Auch die Potsdamer Erklärung von 1945, die Japan bei der Kapitulation annehmen musste, schreibt vor, dass die Kairoer Erklärung zu erfüllen sei.

• Nach dem Ende des 2. Weltkriegs schloss das Oberkommando der Alliierten Streitkräfte am 29. Januar 1946, laut SCAPIN Memorandum Nr. 677, Dokdo aus dem Regierungs-und Verwaltungsgebiet Japans aus.

 

• Artikel 3 des Memorandums legt die Gebiete fest, über die Japan Hoheitsgewalt ausüben kann. Es sind “die vier Hauptinseln Honshu, Kyushu, Hokkaido, Shikoku sowie etwa 1.000 kleinere Inseln in der Umgebung”. Davon ausgenommen sind “Ulleungdo, die Liancourt-Felsen (Dokdo) und die Insel Jejudo”.

 

 

 

• Außerdem verbietet das SCAPIN Memorandum Nr. 1033 (“Für den japanischen Fisch- und Walfang genehmigtes Gebiet”) japanischen Schiffen und deren Besatzung, Dokdo zu betreten oder sich innerhalb eines 12 Seemeilen Radius der Insel zu nähern.

 

• Artikel 2(a) des Friedensvertrags von San Francisco von 1951 legt fest, dass “Japan die Unabhängigkeit Koreas anerkennt und auf alle Rechte, Titel und Ansprüche auf Korea, einschließlich der Inseln Jejudo, Geomundo und Ulleungdo, verzichtet.”

 

 

• Der obige Artikel benennt namentlich, von rund 3.000 koreanischen Inseln, nur Jejudo, Geomundo und Ulleungdo als Beispiele. Was aber nicht so zu verstehen ist, dass Dokdo, nur weil es nicht ausdrücklich erwähnt wird, nicht zu dem von Japan zu trennendem koreanischen Territorium gehören würde..

 

• Bedenkt man die in der Kairoer Erklärung von 1943 und dem Memorandum SCAPIN Nr. 677 von 1946 dargelegte Absicht der Alliierten Mächte, dann ist Dokdo aufgrund des Friedensvertragartikels ohne Zweifel als zu dem von Japan zu trennendem koreanischen Territorium gehörig zu betrachten.

• Auf die 1954 von der japanischen Regierung erhobene Forderung, die Dokdo-Frage an den Internationalen Gerichtshof zu übergeben, gab die koreanische Regierung im Kern folgende Stellungnahme ab:

 

 

• An dieser Position der koreanischen Regierung hat sich bis heute nichts geändert.

• Die Republik Korea übt derzeit auf legislativer, judikativer und exekutiver Ebene die vollständige Hoheitsgewalt über Dokdo aus.

 

Erstens : Dokdo wird von einer ständig auf der Insel stationierten koreanischen Polizeieinheit bewacht.
Zweitens : Die koreanischen Streitkräfte schützen die Gewässer um sowie den Luftraum über Dokdo.
Drittens : Eine Reihe von Gesetzen betreffen Dokdo explizit.
Viertens : Ein Leuchtturm und andere Einrichtungen wurden auf der Insel gebaut und sind in Betrieb.
Fünftens : Koreanische Staatsangehörige sind auf Dokdo ansässig.

 

• Die Regierung der Republik Korea wird auch weiterhin ihre Hoheitsgewalt über Dokdo schützen.