Theo tài liệu báo cáo lên Phủ Tổng thống Hàn Quốc năm 1998 của Bộ Y tế và xã hội được Đài Phát thanh và truyền hình Hàn Quốc (KBS) tìm thấy tại Cơ quan Lưu trữ quốc gia, 4 tổ chức nhận con nuôi khi đó đã nhận được "phí môi giới" vào khoảng 3.000-4000 USD, bên cạnh tiền phí nhận con nuôi 1.450 USD.

Nhận thấy đây là hành vi vi phạm pháp luật, Bộ Y tế và xã hội khi đó thậm chí đã thảo luận đối sách trong cuộc họp với lãnh đạo các tổ chức trên. Trong các nội dung ghi chép lại, có ghi "đã nhận từ các phụ huynh nhận nuôi con cái một khoản tiền lớn như là "tiền đáp lễ", và xem đây như là một chi phí chính đáng".

Đây là lần đầu tiên phát hiện một văn kiện của cơ quan Nhà nước có nội dung nghi ngờ các tổ chức tư nhân nhận con nuôi ở nước ngoài đã nhận "phí môi giới".

Trong văn kiện của Chính phủ những năm 1980 có chỉ ra rằng các cơ quan về nhận con nuôi đã lãng phí tiền công rất nhiều, và chỉ tập trung vào việc mua bất động sản.

4 tổ chức bị Bộ Y tế và xã hội chỉ ra là đã nhận tiền phí môi giới khi giao nhận con nuôi đều đồng loạt phủ nhận việc nhận "tiền đen" từ các bậc phụ huynh.

Hiện tại có 8 nước trên thế giới đang tiến hành điều tra về các nghi ngờ liên quan tới hành vi phạm pháp trong quá trình trao nhận con nuôi ở nước ngoài. 

Tính đến nay, ước tính có tổng cộng 170.000 trẻ em Hàn Quốc được nhận nuôi ở nước ngoài. Ủy ban Sự thật và hòa giải của Hàn Quốc đã bắt tay vào điều tra toàn bộ các nghi ngờ có hành vi phạm pháp trong các vụ trao con nuôi cho người nước ngoài.