Bắc Triều Tiên nêu điều kiện tiên quyết để hai miền tiến tới tiếp xúc cấp cao là Chính phủ Hàn Quốc phải có biện pháp thực tiễn ngăn chặn các tổ chức dân sự vì người tị nạn rải truyền đơn sang biên giới miền Bắc. 
 
Đêm 22/10, Bình Nhưỡng đã ra thông cáo dưới danh nghĩa đại biểu Bắc Triều Tiên dự họp cấp cao liên Triều, nêu rõ Seoul phải nỗ lực ngăn chặn những hành động khiêu khích có thể dẫn đến xung đột quân sự, thì cuộc họp cấp cao liên Triều mới có thể diễn ra theo đúng kế hoạch.
 
Đặc biệt nhấn mạnh việc thả bóng bay có chứa truyền đơn qua biên giới là động thái gây chiến nghiêm trọng, Bình Nhưỡng đe dọa rằng hành động này tiếp diễn sẽ dẫn đến đối đầu bằng vũ khí giữa hai miền tại các khu vực lân cận biên giới cả trên đất liền cũng như trên biển, và có thể nhanh chóng trở thành một trận chiến toàn diện.
 
Tuyên bố này của miền Bắc được cho là mang hàm ý nước này sẽ ra quyết định cụ thể về cuộc họp cấp cao liên Triều sau khi xem xét tình hình khi một tổ chức dân sự Hàn Quốc thông báo sẽ thả truyền đơn qua biên giới vào ngày 25/10 tới.