Quốc hội thông qua dự thảo Luật bầu cử sửa đổi

Trong phiên họp toàn thể Quốc hội ngày 27/12, dự thảo Luật bầu cử sửa đổi đã được thông qua và sẽ được áp dụng từ Tổng tuyển cử tháng 4 năm 2020. Trọng tâm của luật bầu cử mới là áp dụng chế độ bầu cử hỗn hợp nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri, và hạ độ tuổi bầu cử từ 19 xuống 18 tuổi. Theo đó, tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng sẽ có sức ảnh hưởng hơn, và chính kiến của 500.000 cử tri 18 tuổi mới được đưa vào danh sách cử tri cũng rất đáng chú ý. Luật bầu cử sửa đổi đã quy định số ghế nghị sĩ đại diện khu vực là 253 ghế và số ghế nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng là 47 ghế. Cùng với đó, tỷ lệ áp dụng số ghế nghị sĩ đắc cử theo chế độ bầu cử hỗn hợp nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri là 50%. Theo luật bầu cử hiện hành, việc phân bổ số nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng đã được thực hiện với phương thức tương đối đơn giản. Song, Luật bầu cử sửa đổi đã quy định lại về việc áp dụng phương thức mới đối với tổng số 300 ghế nghị sĩ tại Quốc hội. 

Phương thức phân bổ số nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng 

Số nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng sẽ được phân bổ theo phương thức sau: Đầu tiên, phân bổ tổng số ghế nghị sĩ dựa trên tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng. Sau đó, lấy con số này trừ đi số ghế nghị sĩ đại diện khu vực đã đắc cử của mỗi đảng. Số nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng sẽ bằng một nửa kết quả này. Tuy nhiên, số ghế nghị sĩ đắc cử theo chế độ bầu cử hỗn hợp nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng không thể vượt quá 30 ghế trong tổng số 47 ghế nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng. Do đó, trường hợp một đảng phái nào đó nhận được hơn 30 ghế nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng thì ghế nghị sĩ của các đảng sẽ được điều chỉnh lại theo tỷ lệ ủng hộ. Phương thức này có hiệu quả điều chỉnh khi một chính đảng chiếm số ghế nghị sĩ đại diện theo khu vực ít hơn so với tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng. Theo đó, các ứng cử viên đảng vừa và nhỏ không giành được phiếu bầu cao nhất tại các khu vực, trong khi tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng cao, thì vẫn có cơ hội giành được ghế tại Quốc hội. Đây chính là lý do phiếu bầu ủng hộ đối với các đảng càng ảnh hưởng nhiều hơn đến kết quả cuộc bầu cử. Cùng với đó, việc điều chỉnh độ tuổi của cử tri xuống còn 18 tuổi cũng sẽ là một biến số lớn đối với kết quả của cuộc Tổng tuyển cử năm 2020. Trong cuộc Bầu cử Quốc hội tháng 4 tới, những người sinh ra trước ngày 16/4/2002 sẽ có quyền bỏ phiếu. Cục thống kê quốc gia Hàn Quốc cho biết, số người mới có quyền bỏ phiếu là khoảng 532.000 người. 500.000 cử tri mới bổ sung dự kiến cũng tác động không ít đến chiến dịch tranh cử của các đảng. Các chuyên gia chính trị cho rằng cha mẹ có con 18 tuổi có khả năng thuộc về tầng lớp ủng hộ các đảng có tư tưởng tiến bộ, nên những cử tri trẻ này có thể sẽ nghe theo xu hướng ủng hộ của bố mẹ. Song, cũng có ý kiến khác cho rằng những cử tri trẻ này hay tích cực và chủ động thu thập thông tin nên chính kiến của họ sẽ rất đa dạng.

Lo ngại về việc áp dụng Luật bầu cử sửa đổi

Hiện tại, mối lo ngại lớn nhất là các chính đảng đang có động thái thành lập đảng “con” để chiếm số ghế nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri. Trên thực tế, đảng đối lập lớn nhất là đảng Hàn Quốc tự do đã tiết lộ ý định sẽ thành lập đảng “con” để chiếm được nhiều ghế hơn. Thậm chí, một số ý kiến khá hoài nghi về chế độ bầu cử mới này, do Hàn Quốc có thể có hơn 50, 100 đảng mới tham gia Tổng tuyển cử vào năm 2020 để các chính đảng đảm bảo chiếm được một vài ghế tại Quốc hội chỉ theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri đối với đảng. Trong trường hợp này, lá phiếu bầu sẽ dài đến mức không thể sử dụng máy kiểm phiếu tự động. Bên cạnh đó, một số chuyên gia hoài nghi rằng phương thức phân bổ số nghị sĩ trúng cử theo tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng quá phức tạp và sẽ gây hỗn loạn cho các cử tri. Hơn nữa, những đảng nhận được nhiều phiếu ủng hộ cả về ghế nghị sĩ đại diện khu vực và tỷ lệ ủng hộ của cử tri với đảng có thể lại phải chịu tổn thất khi phân bổ các nghị sĩ.