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韩美两国北核问题首席代表进行磋商

2021-08-26

ⓒ YONHAP News

美国国务院对北韩政策特别代表金成时隔两个月再次访问韩国,并表示他此次访韩是为了展现美国政府在北韩问题上与韩国政府保持紧密合作的意志。此外,金成在接受KBS采访时将北韩称为“朋友”,并强调韩美联合军演是防御性演习,北韩不必为此担忧,且美国对北韩没有敌对意图。


美国国务院对北韩政策特别代表此次访问韩国可以说和韩美联合军演有密切关系。由于北韩反对韩美两国举行联合军演,且有可能以此为借口发起挑衅,因此美国有必要安抚北韩,维护韩半岛稳定。在此背景下,金成在此次访韩期间再次强调韩美联合军演是防御性演习,并发出了美国希望与北韩对话的信息。


8月23日,韩美北核问题首席代表就推动韩半岛无核化与和平进程取得实质性进展的合作方案进行了讨论,还就在防疫、卫生、饮用水等双方可进行合作的领域开展对北韩人道主义合作及通过国际机构和非政府组织向北韩提供人道主义援助的方案进行了探讨。会谈结束后,韩半岛和平交涉本部本部长鲁圭德表示,韩美两国密切关注北韩重启南北韩通信联络渠道和韩美进行联合军演相关状况,并为维护韩半岛和平稳定和重启对话作出共同努力。美国政府的基本立场是通过对话解决所有问题,并强调韩美联合军演是防御性演习,以防止北韩发起挑衅。


8月21日,也就是美国国务院对北韩政策特别代表金成抵达韩国的同一天,俄罗斯外交部负责亚太事务的副部长兼北核问题首席代表伊戈尔·莫尔古洛夫也访问了韩国。8月24日,韩俄北核问题首席代表就韩半岛局势深入交换了意见,并讨论推进韩半岛完全无核化的合作方案。


在美国和俄罗斯北核问题首席代表访问韩国的同一天,北韩《劳动新闻》报道了国务委员会委员长金正恩视察平壤普通江岸边高级住宅园区施工现场的消息。这是金正恩委员长继7月30日与全国参战老兵大会代表合影后,时隔20多天再次现身公开场合。目前,北韩国务委员会委员长金正恩与其胞妹、劳动党中央委员会宣传鼓动部副部长金与正开展的“兄妹搭档统治”像似站稳了脚跟。妹妹金与正扮黑脸,哥哥金正恩致力于塑造亲民领导人形象。最近,金与正副部长要求韩美停止联合军演,并口无遮拦地发起猛烈抨击。与此相比,金正恩委员长视察平壤普通江岸边高级住宅园区施工现场,以巩固其亲民领导人形象。此外,韩美联合军演期间北韩没有发起导弹挑衅,意味着金正恩委员长为进行对话留下了余地。


8月9日至13日,中国和俄罗斯进行了“西部·联合-2021”演习。这是双方共派出兵力一万多人,投入多型飞机、火炮和装甲装备的大规模军事演习。中国政府表示,本次演习旨在维护地区安全稳定,有效应对恐怖主义威胁。但是有分析认为,这是为应对韩美联合军演和美国亚太战略而进行的演习。因为印太地区的紧张局势不断升级,中国有必要与俄罗斯加强军事合作。此外,中国政府认为韩美联合军演也会对中国国家安全造成威胁。


目前,美国提议北韩无条件举行对话,但是北韩坚持美国缓和对北韩制裁和取消对北韩敌对政策的立场。在此情况下,美国国务院对北韩政策特别代表金成访问韩国将对美北关系产生何种影响,引人关注。大多数专家认为,美国和北韩在不久的将来会进行对话,但是何时进行对话,尚难以妄下定论。最近,韩美两国就向北韩提供人道主义援助方案进行了讨论,今后若将达成协议的事项传达给北韩,且北韩同意接受援助,或许会在近期内举行会谈,否则在美国作出让步以前将难以举行美北对话。北韩国务委员会委员长金正恩试图在对话一开始就掌握主导权,因此北韩有可能向美国提出苛刻的条件,而美国政府像似在拟定分阶段解决北韩核问题的方案,并在该方案出炉以前,首先提议向北韩提供人道主义援助,以试探北韩的反应。不过韩美两国在向北韩提供人道主义援助问题上存在较大分歧,韩国政府希望向北韩提供较大规模的援助,并在一定程度上缓和对北韩制裁,但是美国政府对缓和制裁持消极态度。目前,韩国政府为促成美北对话而努力,在此情况下,若不尽快与美国就此问题达成妥协,将难以在美国和北韩间发挥协调者作用。


不论如何,韩国政府必须为化解美北僵持局面、恢复美北对话作出不懈努力,并作为美北对话促进者提供多种战略选项,进而争取周边国家的支持与协助。

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