资料室

韩半岛全视角

北韩政治和体制

北韩朝鲜劳动党

形成

图片说明:金日成审阅北韩共产党中央组织委员会的决议草案

北韩主张1925年创建了朝鲜共产党,实际上1945年10月10日举行的朝鲜共产党西北五道党负责人和忠诚者大会已被正式定为朝鲜劳动党创建日,成为社会主义节日。

根据这一大会通过的“有关加强政治路线和组织的决议”,朝鲜共产党北朝鲜分局创建于10月13日,1946年4月改称北朝鲜共产党后,8月与从中国延安返回的朝鲜独立同盟派系为主的朝鲜新民党合并,成立了“北朝鲜劳动党”。北朝鲜劳动党为了在1948年8月创立政权,与南朝鲜劳动党组成了联合中央委员会,后来成立了“朝鲜民主主义人民共和国”,于1949年6月30日合并为朝鲜劳动党。

理念和目标

北韩政权创立以前的第1、第2届党代会:党章中并未规定思想理念,而是提出以建设独立国家和提高人民大众的政治、经济、文化生活水平为目标。

1956年4月,第3届党代会:改正党章第1条,提出马克思、列宁主义为党活动的最高路线,当前目标为“在全国范围完成反帝反封建的民主革命大业”,最终目标为“建设共产主义社会”。
1961年9月,第4届党代会:没有很大的变动。
1970年11月,第5届党代会:修改党章,首次标榜金日成主体思想为党的领导理念。
1980年10月,第6届党代会:规定金日成主体思想是党唯一的领导理念,把党的最终目标定为“全社会的主体思想化”和“建设共产主义社会”。

组织和运作

组织
在理论上,党是根据党员的总体意见以民主方式进行运作。因此,汇集党员总体意见的会议机构——党代会是最高议决机构。党代会将权力委任常设机构中央委员会,因此实际领导党的是中央委员会。中央委员会属下设有最高执行机构政治局,事务执行机构书记局,书记局属下设有组织指导部、宣传煽动部、对外联络部、国际部等负责各事务的部门。

要了解北韩的权力构造,依次从政治局、书记局、中央委员会探讨即可。政治局和书记局的成员有很多是重复的,因此在政治局和书记局两处负责事务的成员是最上层的领导者,接下来的阶级顺序是政治局委员、政治局候补委员、书记局委员、中央委员。有些政治局委员或候补委员并未兼任书记局委员却阶级很高,这些人可能是元老或在最高人民会议或内阁等其他部门担当重任。地方组织有各行政单位构成的党委会。

运作
根据党章规定,朝鲜劳动党依据“民主集中制原则”运作。党代会虽然是最高决议机构,但对于决议事项,党员服从党组织,下级党组织服从上级党组织,所有党组织绝对服从党中央委员会。也就是党的运作方式是下级组织选举中央委员会,中央委员会委任书记局和政治局,最终形成“唯一领导体制”。一般来说,最高领导人是政治局常务委员和总书记,领导这两大核心组织。这奠定了1党领导体制、1人领导体制的基础。

党员

在北韩社会,所谓的“党员”可以享受很多特权。要在社会上获得较高的地位,就必须成为“党员”。教育体制也是以培育优秀的党员为优先目标。因此,从接受教育开始,朝鲜少年团(7~13岁)和青年同盟(14~30岁)便义务性地为入党而接受效忠党的教育。在这一过程中,按照出身成份、教养、本人的希望等入党,经由候补党员成为正式党员。按照政治需要,党员人数有时增加速度慢,有时增加速度快。

教育

为了提高党干部的素质和有效地进行人员管理,各级党委员会具备培育党干部和党干部接受再教育的体制。中央最高教育机构是金日成高级党学校,市、郡行政区干部和部长级以上的党干部为入校对象,教育课程为1个月至5年不等。各道还设有共产大学,各郡有郡党学校。所有的党干部每年至少需在各级再教育机构接受一个月的教育。为了宣传党的政策和路线,对居民进行思想教育、组织、动员等,还运营朝鲜劳动新闻报社和朝鲜劳动党出版社等新闻媒体。