Outline
| Сроки и место проведения |
26 июля – 7 августа 2005 г., Пекин (Китай) |
|---|---|
| Участники |
|
Итоги
- Несмотря на продолжительные переговоры (длились 13 дней), участники не смогли принять совместной декларации, в основном, из-за разногласий между США и Северной Кореей по вопросу мирного использования атомной энергии.
- Опубликовано Заявление Председателя, в котором предложено сделать 3-недельный перерыв и затем продолжить переговоры.
В Заявлении отмечается, что все участники «шестерки», проявившие единое понимание принципа денуклеаризации, продвинулись вперед и углубили взаимопонимание. В нем записано, что 4-й раунд переговоров должен возобновиться в течение последней недели августа после перерыва, в течение которого делегации проведут консультации в своих странах.
Основные проблемы
Северная Корея отстаивает право использование ядерных технологий в мирных целях.
- Рассматривая данное право как естественное для любого суверенного государства, Пхеньян не намерен отказываться от планов производства электроэнергии с помощью реакторов на легкой воде.
※ В период работы 4-го раунда на Региональном форуме АСЕАН в Лаосе министр иностранных дел КНДР Пэк Нам Сун прокомментировал итоги шестисторонних переговоров. Коснувшись вопроса о возвращении Северной Кореи в Договор о нераспространении ядерного оружия, министр напомнил о том, что государства-участники Договора имеют право на использование атомной энергии в мирных целях. - Во время перерыва на шестисторонних переговорах замминистра иностранных дел КНДР Ким Ге Гван сказал, что Соединенные Штаты должны изменить свою позицию, которая сводится к запрету на использование атомной энергии в любой форме.
США выносят за рамки обсуждения вопрос о легководных реакторах, настаивая на запрете использования любых ядерных технологий.
- Ссылаясь на факт нарушения Пхеньяном Женевского соглашения 1994 года и возможность использования реакторов на легкой воде для разработки ядерного оружия, Соединенные Штаты продолжают требовать от Северной Кореи отказа от программы легководных ректоров.
- Таким образом, США считают, что КНДР не должна использовать какие-либо ядерные технологии, должна строго соблюдать международное право и вернуться в ДНЯО.
- Помощник госсекретаря США Кристофер Хилл посоветовал северокорейской делегации «вернуться в Пхеньян и объяснить там, что вопрос о реакторах на легкой воде не подлежит обсуждению».
Южная Корея и Китай предпринимают попытки играть посредническую роль.
- Китай предложил Северной Корее «соблюдать обязанности и пользоваться правами участника ДНЯО». Но Пхеньян отклонил это предложение.
- Южная Корея предложила, чтобы Северная Корея «соблюдала обязанности и пользовалась правами участника ДНЯО, в том числе правом на использование ядерных технологий в мирных целях». США отклонили данное предложение.
※Южная Корея выразила готовность поставлять электроэнергию непосредственно в КНДР, что удовлетворяло и США, отвергающие возможность использования легководных реакторов, и Северную Корею, нуждающуюся в электроэнергии.
Оценка
Состоявшийся раунд шестисторонних переговоров оказался самым продолжительным, были предприняты попытки прийти к Совместной декларации.
- Длительный,13-месячный застой на переговорах по ядерному урегулированию заставил его участников стать более открытыми и вести более предметный разговор. Это позволило добиться определенного успеха.
- Были опасения, что на переговорах всплывет ряд «горячих тем», таких как программа обогащения урана, сокращение вооружений, ситуация с правами человека и ракетная проблема, но США и Северная Корея ограничились лишь общими замечаниями по данным вопросам. Это говорит о том, что обе стороны в ходе состоявшегося раунда переговоров стремились работать на результат и добиться конкретных договоренностей.
※ Исключением стала Япония, поднявшая проблему похищения японских граждан и тему северокорейских ракет, чем вызвала беспокойство среди остальных участников переговоров, стремившихся к достижению конкретных соглашений. - График переговоров, первоначально рассчитанный на 4 дня работы, растянулся на 13 дней. За это время было проведено 100 заседаний, во время которых состоялись двусторонние и многосторонние контакты между участниками. Впервые проведенные встречи сокращенным составом, в которых участвовали главы делегаций, привели к конкретным результатам.
Произошел прогресс на переговорах между США и Северной Кореей, и углубилось взаимопонимание между всеми участниками.
- На протяжении 13 дней интенсивных контактов и переговоров все участники добились существенного прогресса в корректировке своих позиций. США и Северная Корея провели 10 двусторонних контактов для согласования позиций, а не для ведения обычных дискуссий.
- Несмотря на то, что осталась нерешенной проблема использования Северной Кореей ядерных технологий в мирных целях, интенсивные консультации привели Соединенные Штаты к признанию того, что Пхеньян желает отказаться от ядерной программы, но сталкивается с определенными трудностями в реализации своих намерений. В свою очередь Пхеньян увидел более гибкой позицию США и добился их согласия на обсуждение вопроса о нормализации американо-северокорейских отношений в ходе двусторонних контактов.
※Южная Корея сыграла важную посредническую роль в координации американо-северокорейских контактов и выработке соглашения между тремя сторонами – США, Южной Кореей и Северной Кореей.
Объявление перерыва сохранило переговорный процесс.
- Участники надеялись прийти к подписанию Совместной декларации, а не Заявления Председателя. Но это уберегло их от провала в принятии Совместной декларации, который стал бы неизбежным в связи с нерешенностью «вопроса о мирном использовании атомных технологий».
- Вместо завершения 4-го раунда участники приняли решение уйти на перерыв, чтобы подготовить «Совместную декларацию принципов и целей», которая должна стать основой для следующего раунда переговоров.
Достигнуто общее соглашение о принципах, в частности, по денуклеаризации Корейского полуострова.
- Все участники «шестерки» подтвердили стремление к денуклеаризации Корейского полуострова. Северная Корея выразила готовность свернуть свою ядерную программу. Остальные страны конкретизировали свои позиции относительно компенсации и помощи (в том числе, по поводу оказания энергетической помощи). Более того, Соединенные Штаты заявили о намерении нормализовать отношения с КНДР.
- Китай, как председатель на переговорах, четырежды выносил на рассмотрение проект совместной декларации, в который вошли принципиальные и всеобъемлющие формулировки по многим вопросам, обсуждавшимся в ходе 4-го раунда. В нем содержался также пункт о поддержании мира на Корейском полуострове, предполагавший консультации относительно замены соглашения о перемирии мирным договором. ※ Проекты Совместной декларации, предлагавшиеся Китаем, основаны на межкорейской Совместной декларации о денуклеаризации Корейского полуострова.