独立と分断

1945年に第２次世界大戦が終わり、韓半島は日本の植民地支配から解放されたが、38度線を境に南にはアメリカ軍が、北にはソ連軍が駐留して分断が始まった。

1945年10月14日　平壌公設運動場で開かれた群集大会で演説する金日成。

ソ連軍の支援を受けた金日成が政治の一線に顔を出し、新しく結成された朝鮮共産党北朝鮮分局の責任秘書に就任した。1946年には朝鮮共産党北朝鮮分局に代わって北朝鮮労働党が結成され、農地の国有化など共産主義政策を進め、1946年９月９日に朝鮮民主主義人民共和国の建国を宣言した。

国連の信託統治決定、右翼と左翼の対立、アメリカ軍とソ連軍が南北に駐留して、冷戦体制の前哨基地になるなど、多様な条件が作用して南北分断が固定化していった。国連の監視下で南側だけで選挙が行われ、1948年８月15日に大韓民国政府が樹立されたのに続いて、北韓でも独自の政府が樹立され、韓半島は完全に南北に分断された。

朝鮮民主主義人民共和国

38度の北側にいわゆる「プロレタリア独裁政権」を樹立するための作業は、1945年に第2次世界大戦が終わり、ソ連軍が駐留し始めたときから始まった。1945年にはすでに各地方に「人民委員会」が結成された。次いでソ連軍司令部が主催した「５道人民委員会連合会議」が開かれ、北朝鮮５道行政局が発足した。

1946年には北朝鮮臨時人民委員会を創設、道、市、郡の人民委員を選ぶ選挙が行われ、237人の代議員を選出して北朝鮮人民委員会（国会にあたる）を設けて第１次会議（2/21～22）が開かれ、金日成を委員長とする北朝鮮人民委員会を正式に結成した。

1948年９月８日　最高人民会議で首相に選出された金日成。左から金策（副首相）、朴憲永（南労党総帥）、金日成。

国連総会が南北同時選挙を決定し、そのための国連韓国臨時委員会が設置されると、北では人民共和国樹立に向けた準備が急速に進み、北朝鮮人民委員会第３次会議（11/18～19）で「朝鮮臨時憲法制定委員会」が組織され、同じ年の12月20日に憲法草案が完成した。この草案は1948年４月28日に召集された人民委員会特別委員会の審議を経て「人民共和国憲法」の草案として確定した。

８月25日には初めての最高人民会議代議員選挙が行われ、212人の代議員が選出された（投票率99.97％、賛成98.49％）。また、いわゆる「南朝鮮人民代表者大会」を開き、360人の最高人民会議代議員を別途選出した。そして、９月２日から10日まで、平壌で代議員572人が参加して最高人民会議第１次会議が開かれ、ここで憲法を承認し、９月９日に金日成を首相とする「朝鮮民主主義人民共和国」が樹立された。