资料室

韩半岛全视角

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六方会谈

第二轮会谈

概要

概要
时间和地点 2004年2月25~28日(北京)
各国代表
  • 韩国外交通商部次官补长李秀赫
  • 北韩外务省副相金桂冠
  • 美国国务院助理国务卿凯利
  • 中国外交部副部长王毅
  • 日本外务省亚洲大洋州局局长薮中三十二
  • 俄罗斯外交部副部长洛修科夫

会议结果

  • 发表包含7点内容的主席声明(Chairman`s statement),这是六方会谈与会国达成的第一个“协议文件”。

- 主席声明:就“韩半岛无核化”和“与会国和平共存”达成协议,决定“通过对话和平解决核问题”,并同意采取协调一致的步骤解决核问题。

- 各方一致同意继续会谈进程,原则同意于2004年6月底之前在北京举行第三轮会谈。各方同意成立工作组,为会谈做准备。工作组的职能将通过外交渠道商定。

主要争论问题

北韩:强调“美国放弃对北韩敌对政策”

  • 同第一轮六方会谈一样,北韩一再主张如果美国不放弃对北韩的敌对政策,美国作出的任何承诺和协议都没有意义。作为美国改变对北韩敌对政策的证据,应“签署不侵犯北韩条约、尊重北韩主权、北韩美国关系正常化,解除对北韩的经济封锁”。
  • 北韩的重点是:1)美国表明不侵犯北韩和以文件方式保障北韩安全。2)北韩采取冻结核武器并以完全、可核查、不可逆转的弃核(CVID)措施,美国提供具体补偿内容。
  • 在本次会议中北韩表现了“有意弃核”的态度。

美国:要求对“包括高浓缩铀(HEU)计划和和平利用核能在内核计划和核设施进行完全、可核查、不可逆转的弃核”

  • 美国表示,可通过文件保障北韩的安全,这一问题将在工作组会议中讨论。
  • 有关北韩开发核的概念和范围,不仅包括原来的钚计划,还包括对高浓缩铀(HEU)计划和和平利用核(电力生产等)在内设施进行完全、可核查、不可逆转的弃核(CVID)措施。

北韩美国未能达成一致意见

  • 北韩否认存有高浓缩铀(HEU)。
  • 北韩为克服经济困难而需要电力,因此不能放弃核能发电,即和平利用核能。
  • 北韩与美国就完全、可核查、不可逆转的弃核(CVID)措施的概念和范围仍然存在着很大的分歧,未能达成具体行动计划协议。

韩国:提出解决北韩核问题的三阶段方案

  • 韩国政府在韩美日的合作下,提出了解决北韩核问题的三阶段方案,这一方案成为六方会谈的主要讨论事项。
  • 韩国还提出核冻结后对北韩的能源支援方案。该方案获得中国和俄罗斯的赞同,美国和日本的理解,韩国在六方会谈中担任主要角色。
韩国政府的‘3+3+3阶段北韩核问题解决方案
1단계
第一阶段
口头对口头
韩·美·日 韩、美、日对北韩作出安全承诺
北韩 弃核“宣言”
2단계
第二阶段
行动对行动
韩·美·日

三国采取协调一致措施
作出安全承诺,实现关系正常化等

对北韩安全保障三阶段方案
北韩 韩·美·日
弃核决定 作出安全承诺
弃核开始 临时安全保障
弃核结束 最终安全保障
北韩

核冻结和弃核

弃核三条件

1) 最短时间内进行核冻结
2) 接受国际机构核查
3) 将包括浓缩铀在内的所有核项目纳入弃核范围

3단계
第三阶段
韩·美·日 建立韩半岛和平机制
(解决包括恐怖主义、人权和导弹问题)
北韩 彻底解决核问题

评价

核问题实质性讨论取得进展,为会谈继续进行奠定制度性基础

  • 为解决问题,具体地就各阶段计划深入进行了讨论。与第一次会谈不同,北韩与美国等与会国表现出了务实态度,并作出了努力。
  • 就举行下一轮会谈达成原则性共识,决定组建工作组会议,奠定了会谈机制化和长期化的基础。

北韩副相金桂冠与会,以积极态度进行协商。

  • 北韩派遣比前次会谈级别更高的外务省副相金桂冠参加第二轮会谈。金桂冠表示,“任何事情皆可通过磋商解决”。

美国不信任北韩,坚持原有立场。

  • 美国在第二轮会谈中重申,北韩只有放弃所有核计划,并解决包括导弹问题、常规武器、化学武器、人权问题等在内的所有问题,美国与北韩的关系才能正常化。
    ※ 美国对在会谈期间与北韩举行双边接触时表示:“这是非正式接触,并非为协商进行接触”。

“急迫的北韩”和“坚持原则的美国”

  • 北韩主张将声明中的“深入了解了彼此立场”改为“尽管各方存在分歧,但今后将继续磋商”。美国在完全、可核查、不可逆转的弃核(CVID)措施等方面不肯让步。

第1~2次工作组会议

第1~2次工作组会议
第一次工作组会议 第二次工作组会议
时间和地点:2004年5月12-14日(北京) 时间和地点: 2004年6月21-22日(北京)
美国表示:“若北韩弃核,美国将把北韩从支持恐怖主义国家名单中除名”。北韩主张,“美国要求完全、可核查、不可逆转的弃核是强加给战败国的条件”。 美国仍然主张,“北韩承认高浓缩铀计划是解决核问题的第一步”。 北韩表现出灵活态度,表示愿意采取弃核第一阶段行动计划,进行核冻结并接受验证。